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實(shí)際施工人是違法承包人，為規避法律，目前實(shí)際施工人常利用以下形式承攬施工業(yè)務(wù)。

1、，即借用資質(zhì)

實(shí)際施工人不具備《建筑法》規定的承包施工業(yè)務(wù)的主體資格，于是借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義參加招投標，中標后，以企業(yè)名義簽訂《建設工程施工合同》，向企業(yè)繳納一定的管理費后，由其自行組織施工，企業(yè)對工程不承擔任何經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量責任。

2、轉包

即實(shí)際施工人從建筑施工企業(yè)轉承包工程，與轉包企業(yè)簽訂轉包合同（承包合同，或內部承包合同），向轉包企業(yè)繳納一定管理費后，由其自行組織施工，轉包企業(yè)對工程施工亦不承擔任何經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量責任。

3、違法分包

《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》規定，施工企業(yè)可以分包工程，但必須符合四個(gè)條件：第一必須分包給有資質(zhì)的單位，第二必須經(jīng)過(guò)建設單位的認可，第三不得分包主體結構工程的施工，第四不得再分包。違反以上任一條件的分包即為違法分包。實(shí)際施工人利用法律允許分包的規定，以分包名義從施工企業(yè)分包工程，但是因為違反分包的四個(gè)法定條件，致使承包違法，包括承包專(zhuān)業(yè)工程，也包括承包勞務(wù)分包作業(yè)。