我國長(cháng)期存在概算超估算、預算超概算、結算超預算的三超現象及亂取費、亂攤派、亂擠占成本的三亂現象十分嚴重，導致投資規模失控、工程造價(jià)失真，嚴重影響投資效益的提高。這類(lèi)問(wèn)題的存在，雖然原因很多，然而，沒(méi)有認真抓好工程造價(jià)管理這一環(huán)節是主要原因。從我國現存的造價(jià)管理體制上看，目前工程造價(jià)管理只重視工程造價(jià)的審核，忽視了工程造價(jià)過(guò)程的成本控制，在招標階段進(jìn)行了一個(gè)預算，在工程竣工之后又反映了一個(gè)結算，無(wú)法對整個(gè)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監控?，F有的工程造價(jià)管理方法是一種事后核算型造價(jià)管理方式，只注重對已發(fā)生的建筑工程成本進(jìn)行審核，把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在造價(jià)發(fā)生之后，而不是在造價(jià)發(fā)生的全過(guò)程中，失去了對整個(gè)造價(jià)的控制作用和意義?，F在大多數從事工程造價(jià)管理的工作人員都意識到了這一點(diǎn)，但由于管理方法落后，缺乏有效的管理工具，所以想到但又做不到。實(shí)際遇到的種種因素就造成了長(cháng)期困擾建筑領(lǐng)域的三超現象（概算超估算、預算超概算、決算超預算），這種現象很難確定具體的責任人員，結果往往是超投資既成事實(shí)，只能實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，使工程造價(jià)一漲再漲，造成國家、集體、個(gè)人資源地大量流失。究其根本，是由于缺乏一種行之有效的成本控制手段所導致。