在項目投資多元化、提倡建設項目全過(guò)程造價(jià)管理的今天，無(wú)疑造價(jià)工程師的作用和地位日趨重要。在國際上，如英聯(lián)邦國家的項目業(yè)主一般喜歡聘請工料測量師，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行全過(guò)程的工程造價(jià)管理，工料測量師一般被業(yè)主稱(chēng)為“費用經(jīng)理”。但是，造價(jià)工程師在建設項目中到底起到多大作用呢，意大利經(jīng)濟學(xué)PARETO（1848-1923）發(fā)現了一種稱(chēng)為 PARETO 分配定律的曲線(xiàn)。該曲線(xiàn)應用于包含有大量組成部分的活動(dòng)，該定律認為約 20%的組成元件包含了總造價(jià)的 80%，該定律對工程造價(jià)的含義有以下幾方面：

　?。?）當建筑物形狀已定及設計過(guò)程已完成 20%時(shí)，80%的建筑物總造價(jià)已經(jīng)確定；

　?。?）在初步?jīng)Q定已經(jīng)做出后，造價(jià)工程師的作用被限制在剩下的 20%的造價(jià)中；

　?。?）按“估價(jià)設計造價(jià)（亦稱(chēng)“自下而上”）”思想指導下，造價(jià)工程師只能對建筑物總造價(jià)的20%發(fā)生作用，而建筑師卻控制著(zhù)總造價(jià)的 80%；

　?。?）按“相對于造價(jià)進(jìn)行設計（亦稱(chēng)“自上而下”）”的思想指導下，造價(jià)工程師發(fā)揮的作用應該會(huì )大于20%，但這也是因為業(yè)主最先有一個(gè)投資限額的條件下，經(jīng)過(guò)可行性研究而起到的作用，通過(guò)造價(jià)工程師的理論而起的能動(dòng)作用（如對設計的優(yōu)化）也不會(huì )很大。引入這個(gè)定律當然不是否定造價(jià)工程師的作用，恰恰相反，明確造價(jià)工程師的作用后，使我們更加清楚，造價(jià)工程師努力的方向，那就是引導業(yè)主盡量采用“相對于造價(jià)進(jìn)行設計”的思想。造價(jià)工程師應充分發(fā)揮能動(dòng)作用，盡可能性通過(guò)造價(jià)工程師的努力不斷優(yōu)化設計、能動(dòng)地影響設計，為項目的投資控制起到盡可能大的作用。