2020年一級造價(jià)師考試備考中要對知識點(diǎn)做好篩選和提煉，有的放矢地去學(xué)習，備考效率就會(huì )有所提高。今天就為大家帶來(lái)2020年一級造價(jià)師管理第三章第一節知識點(diǎn)3：工程項目建設程序，希望對各位有所幫助。

　　知識點(diǎn)3：工程項目建設程序

　　一、建設程序的含義和內容

　　投資建設一個(gè)工程項目都要經(jīng)過(guò)投資決策和建設實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。各階段可合理的交叉進(jìn)行，但不能任意顛倒次序。

　　以世界銀行貸款項目為例，其建設周期包括項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實(shí)施和項目總結評價(jià)6個(gè)階段。

　　二、決策階段的工作內容

　　(一)編報項目建議書(shū)

　　項目建議書(shū)的主要作用是推薦一個(gè)擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

　　一般應包括以下幾方面內容：(1)項目提出的必要性和依據。(2)規劃和設計方案、產(chǎn)品方案、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想。(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和設備技術(shù)引進(jìn)國別、廠(chǎng)商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想。(5)項目進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步估計。(7)環(huán)境影響的初步評價(jià)。

　　對于政府投資項目，項目建議書(shū)按要求編制完成后，應根據建設規模和限額劃分報送有關(guān)部門(mén)審批。

　　【注意】批準的項目建議書(shū)不是項目的最終決策。

　　【2018試題·多選題】工程項目決策階段編制的項目建議書(shū)應包括的內容有(　)。

　　A.環(huán)境影響的初步評價(jià)

　　B.社會(huì )評價(jià)和風(fēng)險分析

　　C.主要原材料供應方案

　　D.資金籌措方案設想

　　E.項目進(jìn)度安排

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。項目建議書(shū)的內容視項目不同而有繁有簡(jiǎn)，但一般應包括以下幾方面內容：(1)項目提出的必要性和依據。(2)規劃和設計方案、產(chǎn)品方案、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想。(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和設備技術(shù)引進(jìn)國別、廠(chǎng)商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想。(5)項目進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步估計。(7)環(huán)境影響的初步評價(jià)。參見(jiàn)教材P63。

　　(二)編報可行性研究報告

　　可行性研究應完成以下工作內容：

　　1.進(jìn)行需求分析與市場(chǎng)研究，以解決項目建設的必要性問(wèn)題及建設規模和標準等問(wèn)題;

　　2.進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設的技術(shù)可行性問(wèn)題;

　　3.進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟分析，以解決項目建設的經(jīng)濟合理性問(wèn)題。

　　【提示】凡經(jīng)可行性研究未通過(guò)的項目，不得進(jìn)行下一步工作。

　　(三)項目投資決策管理制度

　　【2018試題·單選題】根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，實(shí)行備案制的項目是(　)。

　　A.政府直接投資的項目

　　B.采用資本金注入方式的政府投資項目

　　C.政府核準的投資項目目錄外的企業(yè)投資項目

　　D.政府核準的投資項目目錄內的企業(yè)投資項目

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實(shí)行備案制。參見(jiàn)教材P64。

　　【2016試題·單選題】根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，除特殊情況外，政府部門(mén)不再審批(　)。

　　A.開(kāi)工報告

　　B.初步設計

　　C.工程概算

　　D.可行性研究報告

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書(shū)和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開(kāi)工報告，同時(shí)還要嚴格審批其初步設計和概算;對于采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。參見(jiàn)教材P64。

　　【例題·單選題】根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，實(shí)施核準制的項目，企業(yè)應向政府主管部門(mén)提交(　)。

　　A.項目建議書(shū)

　　B.項目可行性研究

　　C.項目申請報告

　　D.項目開(kāi)工報告

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。企業(yè)投資建設《政府核準的投資項目目錄》中的項目時(shí)，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過(guò)批準項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告的程序。參見(jiàn)教材P64。

　　【注意1】政府投資特別重大的項目應實(shí)行專(zhuān)家評議制度。

　　國家將逐步實(shí)行政府投資項目公示制度。

　　【注意2】對于實(shí)施核準制或登記備案制的項目，為了保證企業(yè)投資決策的質(zhì)量，投資企業(yè)也應編制可行性研究報告。

　　【例題·單選題】關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，特別重大的政府投資項目應實(shí)行(　)制度。

　　A.網(wǎng)上公示

　　B.咨詢(xún)論證

　　C.專(zhuān)家評議

　　D.民眾聽(tīng)證

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。政府投資特別重大的項目應實(shí)行專(zhuān)家評議制度。參見(jiàn)教材P64。

　　三、建設實(shí)施階段的工作內容

　　(一)工程設計

　　一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設計和施工圖設計。

　　重大項目和技術(shù)復雜項目，可根據需要增加技術(shù)設計階段。

　　【注意1】如果初步設計提出的總概算超過(guò)可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時(shí)，應說(shuō)明原因和計算依據，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

　　【注意2】任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

　　(二)建設準備

　　項目開(kāi)工建設之前要切實(shí)做好各項準備工作，主要內容包括：

　　1.征地、拆遷和場(chǎng)地平整。

　　2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

　　3.組織招標選擇工程監理單位、施工單位及設備、材料供應商。

　　4.準備必要的施工圖紙。

　　5.辦理工程質(zhì)量監督和施工許可手續。

　　(1)工程質(zhì)量監督手續的辦理

　　建設單位在辦理施工許可證之前應當到規定的工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督注冊手續。提交資料：

　　a.施工圖設計文件審查報告和批準書(shū);b.中標通知書(shū)和施工、監理合同;c.建設單位、施工單位和監理單位工程項目的負責人和機構組成;d.施工組織設計和監理規劃(監理實(shí)施細則);e.其他需要的文件資料。

　　【例題·多選題】建設單位在辦理質(zhì)量監督手續時(shí)須提交的資料有(　)。

　　A.施工圖設計文件審查報告和批準書(shū)

　　B.施工、監理合同

　　C.工程勘察成果及設計圖紙

　　D.監理規劃和施工組織設計

　　E.批準立項的文件

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。建設單位在辦理施工許可證之前應當到規定的工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督注冊手續。提交資料：施工圖設計文件審查報告和批準書(shū);中標通知書(shū)和施工、監理合同;建設單位、施工單位和監理單位工程項目的負責人和機構組成;施工組織設計和監理規劃(監理實(shí)施細則);其他需要的文件資料。參見(jiàn)教材P66。

　　(2)施工許可證的辦理

　　建設單位在開(kāi)工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。

　　【例題·單選題】城鎮市政基礎設施工程的建設單位應在開(kāi)工前向(　)申請領(lǐng)取施工許可證。

　　A.國務(wù)院建設主管部門(mén)

　　B.工程所在地省級以上人民政府建設主管部門(mén)

　　C.工程所在地市級以上人民政府建設主管部門(mén)

　　D.工程所在地縣以上人民政府建設主管部門(mén)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開(kāi)工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。參見(jiàn)教材P66。

　　【2014試題·多選題】根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，施工圖審查機構對施工圖設計文件審查的內容有(　)。

　　A.是否按限額設計標準進(jìn)行施工圖設計

　　B.是否符合工程建設強制性標準

　　C.施工圖預算是否超過(guò)批準的工程概算

　　D.地基基礎和主體結構的安全性

　　E.危險性較大的工程是否有專(zhuān)項施工方案

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。施工圖審查機構對施工圖審查的內容包括：(1)是否符合工程建設強制性標準;(2)地基基礎和主體結構的安全性;(3)消防安全性;(4)人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性;(5)是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目，還應當審査是否符合綠色建筑標準;(6)勘察設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;(7)法律、法規、規章規定必須審査的其他內容。參見(jiàn)教材P65。

　　(三)施工安裝

　　項目新開(kāi)工時(shí)間，是指設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的日期就是開(kāi)工日期。需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開(kāi)工日期。

　　【注意】工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開(kāi)始施工的日期不能算作正式開(kāi)工日期。

　　【注意】分期建設的項目分別按各期工程開(kāi)工的日期計算，如二期工程應根據工程設計文件規定的永久性工程開(kāi)工的日期計算。

　　(四)生產(chǎn)準備

　　(1)招收和培訓生產(chǎn)人員。

　　(2)組織準備。

　　(3)技術(shù)準備。

　　(4)物資準備。

　　(五)竣工驗收

　　驗收的準備工作包括：

　　(1)整理技術(shù)資料;

　　(2)繪制竣工圖;

　　(3)編制竣工決算。

　　根據國家規定，規模較大、較復雜的工程建設項目應先進(jìn)行初驗，然后進(jìn)行正式驗收。規模較小、較簡(jiǎn)單的工程項目，可以一次進(jìn)行全部項目的竣工驗收。

　　【注意】工程項目全部建完，由項目主管部門(mén)或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

　　【例題·單選題】竣工驗收的準備工作不包括(　)。

　　A.整理技術(shù)資料

　　B.繪制竣工圖

　　C.編制竣工決算

　　D.組織驗收委員會(huì )

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。建設單位應認真做好工程竣工驗收的準備工作，主要包括：(1)整理技術(shù)資料;(2)繪制竣工圖;(3)編制竣工決算。參見(jiàn)教材P67。

　　四、項目后評價(jià)

　　項目后評價(jià)的基本方法是對比法。

　　效益后評價(jià)經(jīng)濟效益后評價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì )效益后評價(jià)、項目可持續性后評價(jià)、項目綜合效益后評價(jià)

　　過(guò)程后評價(jià)對工程項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統分析，找出項目后評價(jià)與原預期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價(jià)結論有根有據，同時(shí)針對問(wèn)題提出解決辦法

　　【例題·多選題】關(guān)于工程項目后評價(jià)的說(shuō)法，正確的有(　)。

　　A.項目后評價(jià)應在竣工驗收階段進(jìn)行

　　B.項目后評價(jià)的基本方法是對比法

　　C.項目效益后評價(jià)主要是經(jīng)濟效益后評價(jià)

　　D.過(guò)程后評價(jià)是項目后評價(jià)的重要內容

　　E.項目后評價(jià)全部采用實(shí)際運營(yíng)數據

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考查的是工程項目建設程序。項目后評價(jià)的基本方法是對比法。就是將工程項目建成投產(chǎn)后所取得的實(shí)際效果、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益后評價(jià)、環(huán)境保護等情況與策劃決策階段的預測情況相對比，與項目建設前的情況相對比，從中發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗和教訓。過(guò)程后評價(jià)是指對工程項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統分析，找出項目后評價(jià)與原預期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價(jià)結論有根有據，同時(shí)針對問(wèn)題提出解決辦法。參見(jiàn)教材P68～69。