1.建設用地使用權的取得方式

《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》第十二條規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應當以出讓的方式取得，但法律和國務(wù)院規定可以采用劃撥方式的除外。采用劃撥方式取得建設用地使用權有以下兩種情形：

（1）《城市房地產(chǎn)管理法》規定，國家機關(guān)用地和軍事用地，城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項目用地，法律、行政法規規定的其他用地確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥。

（2）1998年7月3日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》規定：“經(jīng)濟適用住房建設應符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，堅持合理利用土地、節約用地的原則。經(jīng)濟適用住房建設用地應在建設用地年度計劃中統籌安排，并采取行政劃撥方式供應。”

2.建設條件書(shū)面意見(jiàn)的內容

《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》規定，土地使用權出讓或劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當對下列事項提出書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一：

（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的性質(zhì)、規模和開(kāi)發(fā)期限，城市規劃設計的條件；

（2）基礎設施和公共設施的建設要求；（3）基礎設施建成后的產(chǎn)權界定；（4）項目拆遷補償、安置要求。