該市早期的水利工程建設，受當時(shí)的技術(shù)和資金條件所限，前期勘察設計工作普遍不足。水庫多處于黃土溝壑形成的河道中，無(wú)水文實(shí)測資料。水文資料的匱乏導致水庫的洪水設計標準偏低，多數水庫僅有一二十年一遇的設計標準，而無(wú)校核標準，大壩的壩頂高程不滿(mǎn)足規范要求。由于未進(jìn)行地質(zhì)勘探工作，對壩基工程地質(zhì)條件（如：河床分層、土層厚度、分布情況）了解不清，沒(méi)有編制合理的設計方案，導致壩體工程存在諸多問(wèn)題，如：未對壩基和壩肩岸坡進(jìn)行徹底的清基處理，缺乏有效的防滲或截滲措施；壩體斷面偏瘦，壩坡偏陡；壩坡未設置護坡，易產(chǎn)生沖刷破壞；壩體未考慮防滲處理，壩后排水反濾設施不完善或未設反濾體，浸潤線(xiàn)和出逸點(diǎn)較高，壩體漏水和壩后沼澤化現象嚴重；涵洞（管）和泄洪建筑物側墻與壩體結合處未設截水環(huán)、刺墻等截水措施，形成接觸滲漏等。

　　當時(shí)的工程普遍未進(jìn)行料場(chǎng)勘探，上壩土料大多就近選取，導致壩體填筑成分繁雜。施工人員主要為當地農民群眾，缺乏技術(shù)人員指導，施工質(zhì)量難以控制。受到當時(shí)生產(chǎn)條件的限制，施工機械多為馬車(chē)碾壓，或為人工夯實(shí)，填筑土層超過(guò)40cm，層問(wèn)結合不好，碾壓不均勻，加之土料含水量控制不嚴，壓實(shí)度和干容重偏低，工程隱患重重。

　　小型水庫由于數量巨大、布局分散，經(jīng)濟效益有限，且缺乏固定投資渠道，日常維護存在巨大困難。多數水庫存在管理人員不足、監測管理難以到位、維修養護經(jīng)費缺乏、工程老化失修嚴重的情況。水庫管理工作不到位，工程運行中遇到問(wèn)題不能及時(shí)處理也成為水庫病險情況加劇的重要原因之一。