【學(xué)員問(wèn)題】：工程造價(jià)的兩種含義

　　【解答】：工程造價(jià)本質(zhì)上屬于價(jià)格范疇。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，工程造價(jià)有兩種含義。

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)的第一種含義工程造價(jià)的第一種含義，是從投資者或業(yè)主的角度來(lái)定義。建設工程造價(jià)是指有計劃地建設某項工程，預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資的費用。即有計劃地進(jìn)行某建設工程項目的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設，形成相應的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性投資費的總和。工程建設的范圍，不僅包括了固定資產(chǎn)的新建、改建、擴建、恢復工程及與之連帶的工程。而且還包括整體或局部性固定資產(chǎn)的恢復、遷移、補充、維修、裝飾裝修等內容。固定資產(chǎn)投資所形成的固定資產(chǎn)價(jià)值的內容包括：建筑安裝工程費，設備、工器具的購置費和工程建設其他費用等。工程造價(jià)的第一種含義表明，投資者選定一個(gè)投資項目，為了獲得預期的效益，就要通過(guò)項目評估后進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設計、工程施工、直至竣工驗收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資管理活動(dòng)中，要支付與工程建造有關(guān)的全部費用，才能形成固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開(kāi)支就構成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程投資費用。非生產(chǎn)性建設項目的工程總造價(jià)就是建設項目固定資產(chǎn)投資的總和。而生產(chǎn)性建設項目的總造價(jià)是固定資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金投資的總和。

　�。ǘ�）工程造價(jià)的第二種含義工程造價(jià)的第二種含義，是從承包商、供應商、設計市場(chǎng)供給主體來(lái)定義。建設工程造價(jià)是指為建設某項工程，預計或實(shí)際在土地市場(chǎng)、設備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中，形成的工程承發(fā)包（交易）價(jià)格。工程造價(jià)的第二種含義是以市場(chǎng)經(jīng)濟為前提的，是以工程、設備、技術(shù)等特定商品形式作為交易對象，通過(guò)招投標或其他交易方式，在各方進(jìn)行反復測算的基礎上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。其交易的對象，可以是一個(gè)建設項目，一個(gè)單項工程，也可以是建設的某一個(gè)階段，如可行性研究報告階段、設計工作階段等。還可以是某個(gè)建設階段的一個(gè)或幾個(gè)組成部分。如建設前期的土地開(kāi)發(fā)工程、安裝工程、裝飾工程、配套設施工程等。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，分工的細化和市場(chǎng)的完善，工程建設中的中間產(chǎn)品也會(huì )越來(lái)越多，商品交易會(huì )更加頻繁，工程造價(jià)的種類(lèi)和形式也會(huì )更為豐富。特別是投資體制的改革，投資主體多元化和資金來(lái)源的多渠道，使相當一部分建筑產(chǎn)品作為商品進(jìn)入了流通。住宅作為商品已為人們所接受，普通工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫、寫(xiě)字樓、公寓、商業(yè)設施等建筑產(chǎn)品，一旦投資者將其推向市場(chǎng)就成為真實(shí)的商品而流通。無(wú)論是采取購買(mǎi)、抵押、拍賣(mài)、租賃，還是企業(yè)兼并形式，其性質(zhì)都是相同的。工程造價(jià)的第二種含義通常把工程造價(jià)認定為工程承發(fā)包價(jià)格。它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價(jià)格。建筑安裝工程造價(jià)在項目固定資產(chǎn)投資中占有的份額，是工程造價(jià)中最活躍的部分，也是建筑市場(chǎng)交易的主要對象之一。設備采購過(guò)程，經(jīng)過(guò)招投標形成的價(jià)格，土地使用權拍賣(mài)或設計招標等所形成的承包合同價(jià)，也屬于第二種含義的工程造價(jià)的范圍。上述工程造價(jià)的兩種含義，一種是從項目建設角度提出的建設項目工程造價(jià)，它是一個(gè)廣義的概念；另一種是從工程交易或工程承包、設計范圍角度提出的建筑安裝工程造價(jià)，它是一個(gè)狹義的概念。

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