水土保持是山區發(fā)展的生命線(xiàn)，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎，是我們必須長(cháng)期堅持的一項基本國策（國務(wù)院國發(fā)[1993]5號文件“關(guān)于加強水土保持工作的通知”）。通過(guò)開(kāi)展小流域綜合治理，層層設防，節節攔蓄，增加地表植被，可以涵養水源，調節小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)基礎條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災害，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)和農民增收。

　　實(shí)踐證明，開(kāi)展水土保持工作是山區生態(tài)和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要途徑。據第二次水土流失普查結果，全國水土流失面積高達365萬(wàn)平方公里，其中水蝕面積高達165萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積191萬(wàn)平方公里，水蝕風(fēng)蝕交錯帶26萬(wàn)平方公里，有很多地方還存在大量的重力侵蝕。

　　近10年，國家水土保持重點(diǎn)工程規模和范圍不斷擴大，全國累計初步治理水土流失面積近110萬(wàn)平方公里，帶動(dòng)全國實(shí)施坡改梯面積近500萬(wàn)畝。全國有1.5億群眾從水土保持治理中直接受益，2000多萬(wàn)山丘區群眾的生計問(wèn)題得以解決。

　　治理水土流失，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和中華民族長(cháng)遠福祉。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，出臺了一系列支持水土保持的政策舉措，推動(dòng)水土保持工作取得重大進(jìn)展和顯著(zhù)成效。近年來(lái)，我國水土保持法制建設取得了豐碩成果，修訂后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行，以新法為基礎，各個(gè)層面的配套法規建設也取得重大進(jìn)展，水利部修訂了水土保持監測資質(zhì)管理、方案管理、設施驗收管理和補償費征收使用管理等配套法規，絕大多數省區市啟動(dòng)了新法實(shí)施辦法的修訂工作，配套規章制度不斷健全，為水土保持提供了強有力的法律保障。在監督管理方面，水土保持“三同時(shí)”制度全面落實(shí)，近10年來(lái)全國共審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案34萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)建設單位投入水土保持資金4000多億元，減少水土流失量20多億噸，人為水土流失得到有效遏制。在生態(tài)修復方面，全國有1250個(gè)縣出臺了封山禁牧政策，累計實(shí)施封育保護面積72萬(wàn)平方公里，使45萬(wàn)平方公里生態(tài)得到初步修復。全國建成清潔小流域300多條，各地積極探索生態(tài)安全型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)環(huán)境型小流域建設，進(jìn)一步豐富了小流域治理的內涵。