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　　1、建設方權責不明晰

　　水利工程由政府主管部門(mén)投入相應的資金用于建設，因主管部門(mén)對這些方面的狀況缺乏一定的了解，造成工程建設時(shí)的經(jīng)營(yíng)管理不協(xié)調。針對工程進(jìn)行中的一些突發(fā)事件缺乏可靠的解決經(jīng)驗，進(jìn)而制約工程的順利進(jìn)展，給施工質(zhì)量蒙上一層陰影。

　　2、施工方質(zhì)量控制不到位

　　伴隨施工企業(yè)規模的擴大，企業(yè)往往新成立若干分公司，一些分公司會(huì )直接擔負工程質(zhì)量控制和管理的職責，總公司便對項目進(jìn)度狀況知之甚少，施工企業(yè)片面注重任務(wù)量和任務(wù)產(chǎn)值，忽略工程施工的質(zhì)量管理。如此的施工管理方式無(wú)疑是本末倒置的，也給水利工程的施工建設造成了較大的安全風(fēng)險。除此以外，參與工程施工的人員大都以外來(lái)務(wù)工人員為主，因其文化程度較低。未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的水利工程施工技術(shù)培訓。僅憑日常操作經(jīng)驗執行各項作業(yè)工序，施工水平不一，質(zhì)量管控意識相對淡薄，長(cháng)此以往，會(huì )給工程的質(zhì)量埋下隱患。

　　3、監理企業(yè)履職能力較低

　　監理企業(yè)要扮演施工方與建筑方協(xié)調人的角色。并能有效地保障工程建設的質(zhì)量問(wèn)題。然而，現實(shí)中的監理企業(yè)在履職時(shí)卻產(chǎn)生了大量問(wèn)題：首先，建設方對監理企業(yè)的任務(wù)分工不明晰，監理企業(yè)在發(fā)揮職能時(shí)出現較多問(wèn)題，以致于出現建設方、監理企業(yè)及施工企業(yè)一道指派人員監督工程的現象。建設方未經(jīng)監理企業(yè)自行安排施工企業(yè)，導致部門(mén)之間的責任不明，產(chǎn)生彼此糾紛：其次，極少數監理企業(yè)在管控過(guò)程中通過(guò)高價(jià)聘用若干退休人員執行工程質(zhì)量管控的任務(wù)，然而，該類(lèi)人員中，不少人因身體條件不允許或其余復雜因素而無(wú)法對整個(gè)工程開(kāi)展全方位或重點(diǎn)環(huán)節的監督，對工程的監督未落實(shí)到位。

　　4、政企不分

　　政企不分集中體現于質(zhì)量監督及控制部門(mén)的職責混亂，一些部門(mén)為單純追求經(jīng)濟效益而同實(shí)體企業(yè)合作，強行要求原材料的供貨地，有的還設立了檢驗機構。并指定檢驗的具體地點(diǎn)，這嚴重違背了建筑行業(yè)內質(zhì)量控制的條例規定，無(wú)法保證工程施工質(zhì)量的順利達標。