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　　1、改造建設中管理運行問(wèn)題

　　近年來(lái)，農田水利的建設過(guò)程中常常會(huì )出現重視建設而忽視管理的現象，極度缺乏管理，進(jìn)而導致很多的農田水利設施存在帶病運行的現象，尤其是用戶(hù)較多，而且生產(chǎn)能力很差的水利工程無(wú)法從根本上落實(shí)，給國家帶來(lái)了極大的浪費。管理及運行主要存在兩方面的問(wèn)題，一方面農民對于農田水利的建設的積極性較低，農民沒(méi)有管理運行的意識，并且基層的干部在思維方式和工作方法上缺少經(jīng)驗，與此同時(shí)農民進(jìn)行民主管理的意識欠缺，進(jìn)而使得管理的效率極低，帶來(lái)的成果也很不顯著(zhù)；另一方面，由于建設管理的職能劃分模糊，農田水利部門(mén)負責小型農田水利的建設，而且實(shí)際上較大的農田水利設施建設主要受到國土、發(fā)改委、水利或是財政部門(mén)的管理，根本沒(méi)有形成統一的界定，進(jìn)而增大了管理的難度。

　　2、水利設施資產(chǎn)界定以及評估問(wèn)題

　　小型農田水利建設項目的固定資產(chǎn)具備特殊性，其服務(wù)的主體是農民和農業(yè)，所以對于資產(chǎn)的劃分必須具備明確的原則和標準�，F階段，小型的農田水利設施大多數是掌握在集體和國家的手中，因此對于小型農田水利的評估，怎樣進(jìn)行評估、依據什么樣的標準來(lái)評估，這些因素將直接影響到農田水利的價(jià)格。所以對于小型農田水利的建設要依據正確的方法進(jìn)行評估，只有這樣才能有效的避免流失國有資產(chǎn)。另外，還需要成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)評議小組，主要負責審定資產(chǎn)，進(jìn)而為小型農田水利的租賃承包或是拍賣(mài)來(lái)提供依據。

　　3、農田水價(jià)的制定以及管理的問(wèn)題

　　小型農田水利的進(jìn)行改造建設之后，農民農田用水的價(jià)格也就不能再按照先前的標準進(jìn)行收費了，不應該計入稅金和利潤，只進(jìn)行費用和成本的核算，還要考慮到經(jīng)營(yíng)者的可持續發(fā)展，所以需要重新給水價(jià)定位，又由于沒(méi)有統一的標準進(jìn)行定位這些問(wèn)題，導致農民參與到農田水利建設中來(lái)的積極性不高，另外還有農民反映到水價(jià)的定位不合理，就使小型農田水利的改造建設帶來(lái)的困難。所以，對于各個(gè)部門(mén)的水價(jià)進(jìn)行明確的管理界定，要排除水費定位中存在不合理的部分，進(jìn)而給水價(jià)的調整預留出足夠的空間。

　　4、資金使用方法和項目管理存在的問(wèn)題

　　農田水利建設的改造進(jìn)程中經(jīng)常會(huì )有一些資金被挪用的現象，進(jìn)而使資金不能夠被充分的利用。所以，在農田水利建設的改造中，必須正確的引導、規范管理，才能節省投資、提高效率、確保質(zhì)量進(jìn)而才能順利的推動(dòng)小型農田水利的建設，另外還要制定出關(guān)于農田水利建設的資金項目的使用標準辦法，更要規范項目的立項、申報、實(shí)施以及驗收等階段，要具體且明確程序操作的安排。

　　5、堅持民主決策群眾自愿的原則

　　小型的農田水利建設在產(chǎn)權制度上的改革建設存在許多特點(diǎn)，如涉及面廣、政策性較強且難度較大等。因此，在建設穩定發(fā)展的基礎上，要進(jìn)一步發(fā)展，需要始終將群眾的自愿原則和民主政策放在最首要的位置。在改造建設的過(guò)程中，要堅持一定的原則，即堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，要求不僅要做好資產(chǎn)的評估還要明晰產(chǎn)權，還要很據所使用設施的規模、特點(diǎn)以及效益和運行的狀況等等，以及聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)，合理確定承包費、租賃費、拍賣(mài)底價(jià)，對社會(huì )公開(kāi)競價(jià)出售等方式。

　　6、政府作用體現在農田水利上存在的問(wèn)題

　　小型農田水利設施的改造建設是利用市場(chǎng)的手段來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展，所以改造后的正常運作需要按市場(chǎng)的經(jīng)濟規律進(jìn)行辦事。因此，為了能夠保證投資回收、運，行維護管理以及更新改造經(jīng)營(yíng)者在一定范圍內制定水價(jià)，其標準也會(huì )隨通貨膨脹而有很大的浮動(dòng)，而且有時(shí)候還會(huì )出現水價(jià)過(guò)高的現象。首先，政府應對農民進(jìn)行一定的補助，進(jìn)而能夠起到調控的作用。水利的改制涉及到很多方面，將會(huì )受到社會(huì )經(jīng)濟、思想理念以及政策法規等多方面因素的影響，水利改制的步伐以及力度不僅依靠政府的支持，還需要有健全法規、政策的保障。所以，在這項工作中政府應充分發(fā)揮了自身的作用，能夠為改制營(yíng)造良好的政策法律環(huán)境，加快改制的步伐，鞏固水利建設的成果。