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農田水利工程承包的形式主要是招投標的方式，因此人們必須加強對投標單位的選擇和控制，加強投標單位的素質(zhì)。但是現實(shí)中施工單位大多素質(zhì)都不高，幾乎都是自己自發(fā)組成的施工隊伍，所以專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平都不高、素質(zhì)都不高，然后這些施工單位承包了工程之后再將其分包給其他的施工單位，從而增加了管理的難度和復雜度、職責不明確，所以一旦出現了問(wèn)題之后不能及時(shí)地找到工程負責人，降低了工程的施工質(zhì)量和效率。

針對上述問(wèn)題，人們必須加強對投標單位的管理和控制，加強對工程的統一管理，謹慎選擇分包單位，加強工程的施工質(zhì)量。施工過(guò)程中承包單位質(zhì)量監理部門(mén)的責任比較大，需要負責對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴格監管，建立健全的質(zhì)量監管體系并結合新型的科技和理論不斷完善監管系統，加強對施工質(zhì)量的控制。施工過(guò)程中必須嚴格控制每一個(gè)施工：工序、隱蔽工程等，加強對交接作業(yè)的控制和管理，只有簽字確定之后才能開(kāi)始下一個(gè)施工工序，從而嚴格控制整個(gè)工程的施工質(zhì)量。