土地利用規劃是對一定區域內的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。其作用主要表現在對土地利用的控制、協(xié)調、組織和監督三個(gè)方面。

　　1.控制作用

　　土地規劃是一個(gè)多層次的分級體系，不同層次的規劃有各自的任務(wù)，起著(zhù)不同的作用。但上下層次之間存在著(zhù)緊密的聯(lián)系，上一層次的土地利用規劃對下一層次的規劃起著(zhù)控制作用，因此土地利用規劃一般應該是自上而下逐級控制進(jìn)行的，國家必須通過(guò)土地利用規劃，控制部門(mén)、行業(yè)的用地結構和規模，對土地利用實(shí)行有效的控制。

　　2.協(xié)調作用

　　土地在人口、資源、環(huán)境三者中處于基礎地位。土地是人類(lèi)不可缺少的最重要的自然資源，同時(shí)也是自然環(huán)境的主體，土地資源的可持續利用是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的前提。通過(guò)土地規劃，可以實(shí)現區域內人口、資源、環(huán)境的和諧統一�？梢詤f(xié)調國民經(jīng)濟各部門(mén)、各行業(yè)土地需求的矛盾，保證各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展。

　　3.組織和監督

　　組織土地有效利用，是土地利用規劃最基本、最主要的功能。通過(guò)組織土地規劃利用，正確處理好土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護間的關(guān)系，達到合理分配土地資源、提高土地利用效益最大化的目的。同時(shí)，土地規劃是土地管理的“龍頭”和依法監督的基本依據�；�本農田保護區的劃定、建設項目用地預審、農用地轉用和土地征收審批、土地開(kāi)發(fā)整理、土地執法監察等，都要以土地規劃為依據。