目前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時(shí)期,土地利用現狀變化明顯加快。怎樣保證土地調查數據的真實(shí)性,是這次土地調查成敗的關(guān)鍵。
筆者認為,保證土地調查數據成果真實(shí)準確,一要堅持實(shí)地調查的原則。這次土地調查,國家負責遙感影像購置及正射影像圖的制作,可以說(shuō)基礎影像圖件是保證數據成果真實(shí)準確的第一要素;A影像圖件與調查時(shí)間越近,其反映的現勢性就越高,調查工作開(kāi)展就越準確全面。但擁有了最新的影像數據資料,并不意味著(zhù)我們就可以坐在室內工作直接上圖而不到現場(chǎng)調查了。相反,更需要我們對每處實(shí)地進(jìn)行調查復核,堅持“四到”原則:走到、看到、量到、畫(huà)到。這是外業(yè)調查的根本方法,沒(méi)有捷徑可走。
二要培養實(shí)事求是的工作作風(fēng)。毋庸諱言,由于耕地數量涉及糧食單產(chǎn)和征地等問(wèn)題,以往有些地區的土地數據不真實(shí)。國務(wù)院強調,這次土地調查只摸清現狀,不涉及違規用地的處理,這為客觀(guān)真實(shí)地開(kāi)展土地調查工作奠定了基礎。各地要消除種種顧慮,實(shí)事求是地摸清土地家底。
三要有組織保障。這次土地調查在組織上的特點(diǎn)是“國家管兩頭,地方管中間”。具體來(lái)說(shuō),土地調查開(kāi)始時(shí),國土資源部下發(fā)最新的影像調查資料,在地方調查完成后,再運用最新的遙感資料對省級匯總成果進(jìn)行全面的內業(yè)檢查。對于耕地等重點(diǎn)地類(lèi),國家還要進(jìn)行實(shí)地核查。在這個(gè)過(guò)程中,對土地利用現狀更新調查中耕地圖斑實(shí)行“一票否決制”,對其他重點(diǎn)地類(lèi),包括新增加的基本農田都應實(shí)行“一票否決制”。這樣有利于增強實(shí)地調查人員的責任心。
四要解決數據匯總與利用中的一些技術(shù)問(wèn)題。首先,要統一建庫軟件,或改進(jìn)有關(guān)技術(shù),增強地籍信息系統軟件的相互轉化及轉國標格式的功能。其次,國土資源部門(mén)要培養自己的數據庫操作人員,專(zhuān)門(mén)負責地籍信息系統管理和維護,單靠承包給相應資質(zhì)的建庫單位是不行的。
再次,土地利用數據庫建成后,每年需要進(jìn)行變更。要制定統一的數據庫操作規范,并對數據庫管理人員進(jìn)行統一技術(shù)培訓。
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