工程管理人員都知道，對于一個(gè)建設項目，選擇了一個(gè)優(yōu)秀的施工單位，在某種程度上來(lái)說(shuō)，就成功了一半；甚至項目經(jīng)理的優(yōu)秀稱(chēng)職程度，就決定了項目的最終結果。好的優(yōu)秀的施工單位具有自己精專(zhuān)的優(yōu)勢領(lǐng)域，而普通的一般意義上的合格的施工隊伍的施工往往具有不確定性，給工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)帶來(lái)很大的風(fēng)險。某單位的藝術(shù)樓采用公開(kāi)招標的方式錄用施工隊伍，在技術(shù)標差異不大的情況下，只有一個(gè)資質(zhì)最低的單位商務(wù)標合格，其他單位的報價(jià)都超出了規定的范圍。低資質(zhì)單位中標后，人員和施工機具無(wú)法按計劃到位，質(zhì)量和工期都大打折扣，投資嚴重超額，領(lǐng)導和群眾都極為惱火。究其原因，是建設單位對承擔施工任務(wù)單位的風(fēng)險認識不足，危害嚴重性評估不夠。還有的施工單位沒(méi)有資質(zhì)借用資質(zhì)，有的低資質(zhì)借用高資質(zhì)，還有的私自轉包、分包給低資質(zhì)甚至無(wú)資質(zhì)單位。應當說(shuō)，建設領(lǐng)域較為普遍地存在建設工程合同主體與合同執行主體不一致，即建設領(lǐng)域中的掛靠、轉包、違法分包等行為。

　　《中華人民共和國建筑法》規定：禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程，禁止其他單位使用本單位的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照以本企業(yè)的名義承接工程。施工單位為規避這一法律規定，采取無(wú)施工資質(zhì)或低施工資質(zhì)的施工單位利用掛靠高施工資質(zhì)施工單位，簽訂施工合同，承接施工任務(wù)，以至當前建設領(lǐng)域存在一種普遍現象即：一級施工隊伍中標，二級施工隊伍簽合同，三級施工隊伍甚至無(wú)等級施工隊伍施工。由于掛靠方式的出現，合同簽訂單位具有相應的民事行為能力，但實(shí)際承建單位卻不具備相應的施工資質(zhì)及完成建設任務(wù)的能力。于是建設過(guò)程中，建設工程糾紛增多，國家建設項目遭到一定的損失。

　　為了避免上述風(fēng)險的發(fā)生，建設單位必須高度重視參加投標單位的考察工作，對其身份、資格、能力進(jìn)行認真審查確認。合同主體的審查是合同審查中首先要確認的問(wèn)題，合同當事人的身份和資格是直接關(guān)系到合同是否有效、能否履行的先決條件。就施工合同主體資格審查而言，建設單位簽約前應首先對施工方資信等重大事宜進(jìn)行細致調查，才能從源頭控制風(fēng)險。