一、當前建筑安全狀況

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑隊伍不斷壯大，但伴隨而來(lái)的建筑施工傷亡事故也在迅速增加�？梢哉f(shuō)，當前的建筑安全形勢還比較嚴峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時(shí)常發(fā)現�，F在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不重視安全，監理單位也不想管安全，建設行政主管部門(mén)在逼他們做安全。這樣一種被動(dòng)的局面，安全形勢當然不能樂(lè )觀(guān)了。

　　二、建筑安全狀況形成的原因

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)管理脫節，部分施工企業(yè)喪失了控制權和管理權。由于當前建筑市場(chǎng)競爭激烈，迫使相當一部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權和控制權，被動(dòng)地依附建筑施工項目的承包人，從而被迫違心聽(tīng)從和放任于項目承建人；從某種意義上說(shuō)，建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制和指導管理權，從而造成部分建筑施工現場(chǎng)，未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)建筑施工安全規范，造成政令不通，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設，安全生產(chǎn)機構名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)開(kāi)展困難。

　�。ǘ�）現行管理機制，無(wú)法激勵企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn)。由于當前一些管理措施滯后，特別是激勵機制無(wú)法激勵施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：象創(chuàng )優(yōu)、創(chuàng )文明工地等，創(chuàng )與不創(chuàng )沒(méi)有多少實(shí)在意義。最低價(jià)中標和包死價(jià)工程隨處可見(jiàn)，雖然招投標時(shí)，安全文明施工費用都按規定列出，但實(shí)際上投入不足或根本就沒(méi)有投入的現象非常普遍。

　�。ㄈ�）對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認識不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。

　　國家有關(guān)建筑法律法規、規范標準和各級行政主管部門(mén)的文件，不能及時(shí)傳達和貫徹落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現場(chǎng)，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)法律法規、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，對安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動(dòng)應付上級檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。

　�。ㄋ模┕と税踩�技能、安全意識差�，F在一線(xiàn)的工人多是農民工，臨時(shí)工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，一線(xiàn)的工人多是從田間地頭來(lái)的農民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農忙季節，這部分工人白天搞建筑，心里想著(zhù)家里的農活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業(yè)安全教育和相應的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大威脅。

　　三、對策分析

　　通過(guò)分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實(shí)實(shí)為施工人員創(chuàng )造安全作業(yè)環(huán)境，要實(shí)現上述目標，施工單位負責人、項目經(jīng)理、安全員、工人應同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對策。

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立停工則停標制度和隱患整改通知書(shū)聯(lián)網(wǎng)制度。

　　停工則停標制度指企業(yè)由縣級建設行政主管部門(mén)下達停工通知的，停止本行政區域招投標一個(gè)月；由市級建設行政主管部門(mén)下達停工通知的，停止本行政區域招投標二個(gè)月；由省級建設行政主管部門(mén)下達停工通知的，停止本行政區域招投標三個(gè)月；隱患整改通知書(shū)聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內隱患整改通知書(shū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，讓省、市、縣三級建設主管部門(mén)都來(lái)監督，形成合力。有些重點(diǎn)工程當地主管部門(mén)無(wú)法監管的，通過(guò)這種手段，可由上級主管部門(mén)來(lái)實(shí)時(shí)監控。通過(guò)現場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，讓施工單位認真履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中施工企業(yè)必須遵守的各項規定。

　�。ǘ�）與經(jīng)濟掛鉤。通過(guò)行政手段，單列工程項目的安全文明施工專(zhuān)項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶(hù)，并把安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項經(jīng)費分為基本費和現場(chǎng)評價(jià)費，鼓勵其創(chuàng )建文明工地。

　　單位工程施工安全文明施工評價(jià)等級作為建設單位向施工單位撥付安全文明施工措施費的依據。

　　1、綜合評價(jià)結果為優(yōu)良者，安全文明施工措施費計取基本費和現場(chǎng)評價(jià)費。

　　計算方法為：得分為80分者，現場(chǎng)評價(jià)費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現場(chǎng)評價(jià)費費率在基本費費率的基礎上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數點(diǎn)后兩位數字，第三位四舍五入�，F場(chǎng)評價(jià)費費率計算公式如下：現場(chǎng)評價(jià)費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價(jià)得分-80）×3%。

　　2、綜合評價(jià)結果為合格者，安全文明施工措施費僅按基本費計取，不計取現場(chǎng)評價(jià)費。

　　3、綜合評價(jià)結果為不合格者，不計取安全文明施工措施費。

　　4、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。

　　5、未經(jīng)現場(chǎng)評價(jià)的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。

　　通過(guò)經(jīng)濟手段，讓項目經(jīng)理認真履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規定的責任。

　�。ㄈ�）通過(guò)建立安全員“三統一”制度和安全員聯(lián)絡(luò )制度，充分發(fā)揮安全員的作用。

　　安全員“三統一”制度指安全員由施工單位統一派出，工資福利由施工單位統一支付，工作職責由施工單位統一制定。這是企業(yè)對安全員的支持，這樣一來(lái)安全員就不會(huì )受到項目經(jīng)理或項目承包人的控制；安全員聯(lián)絡(luò )制度指在當地建設主管部門(mén)的組織下，每月召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議；這是建設主管部門(mén)對安全員的支持。聯(lián)絡(luò )員會(huì )議的內容為：分析本工地建筑施工安全生產(chǎn)情況，總結前一階段工作，提出工作思路、意見(jiàn)和建議，研究加強與改進(jìn)聯(lián)絡(luò )員工作的事項。

　�。ㄋ模┨岣吖と税踩�素質(zhì)，建立“平安卡”制度。

　　“平安卡”又可叫“綠卡”，工人通過(guò)安全培訓考核合格后可獲得此卡。這項制度規定，進(jìn)入施工現場(chǎng)的新工人必須持有綠卡，否則他將被拒絕進(jìn)入施工現場(chǎng)。同時(shí)還規定，建筑公司不得接收沒(méi)有綠卡的工人，否則公司將會(huì )受到懲處。通過(guò)這種方式，有效地保證了工人在工作前都能得到培訓，提高了工人安全技能和素質(zhì)。

　　當前建筑施工安全形勢依然嚴峻，施工安全工作任重而道遠，它將是應一項長(cháng)期任務(wù)，我們要通過(guò)建立健全各項制度，讓施工企業(yè)各級各部門(mén)人員明確自己的職責，關(guān)注安全、重視安全，實(shí)實(shí)在在做好安全工作。在新時(shí)期，我們應居安思危，要有憂(yōu)患意識，時(shí)刻牢記所負的使命，扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決安全生產(chǎn)工作上存在突出問(wèn)題。