標底是業(yè)主對招標項目投資的預測，是評標人判斷投標報價(jià)是否合理的主要依據，由業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢(xún)機構編制。在實(shí)際投標中發(fā)現，業(yè)主編制標底時(shí)較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價(jià)的影響，對工程成本的預測主要依靠定額、取費文件，容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節。由于標底在評標過(guò)程中作為“判官”的特殊地位，不合理的標底會(huì )使合理的投標報價(jià)在評標中顯得不合理，降低其中標的機會(huì )，給評標結果帶來(lái)不利影響。在一定社會(huì )背景下，圍繞標底甚至產(chǎn)生錢(qián)權交易，滋生投標過(guò)程中的腐敗行為。無(wú)標底評標方法可以避免這些問(wèn)題，使評標結果更趨于公平、公正、合理。

　　無(wú)標底評標是指業(yè)主不編制標底，開(kāi)標前根據工程特點(diǎn)制定評標原則，依據投標報價(jià)的綜合水平確定工程合理造價(jià)(評標基準價(jià))，并以此作為評判各投標報價(jià)的依據。無(wú)標底評標的具體作法為：

　　1、技術(shù)標評審。與有標底評標法基本相同。主要針對施工組織設計、技術(shù)方案和現場(chǎng)管理措施，評標委員會(huì )細化評分內容，根據重要程序予以各項內容不同的分值，合計得分為技術(shù)標得分。

　　2、經(jīng)濟標評審。評標基準價(jià)采用各投標單位報價(jià)的算術(shù)平均值，當最高報價(jià)明顯高于次高報價(jià)或最低報價(jià)明顯低于次低報價(jià)時(shí)(偏差一般不大于15％)，最高或最低報價(jià)作為“異常”處理，不參與評標基準價(jià)的計算。對應基準價(jià)的報價(jià)獲得基準分。報價(jià)每偏離基準價(jià)1％扣減或增加一固定分值(如1分)，報價(jià)越低得分越高。一般增減分值不超過(guò)10分。對“異常”報價(jià)，只計基本分(通常定為小于基準分10分以上的某一分值)，降低其中標的概率。報價(jià)得分即為經(jīng)濟標得分。

　　根據評標原則確定的經(jīng)濟標及技術(shù)標權重及基準分值計算總分，得分高者為優(yōu)先中標人。

　　采用無(wú)標底評標，由于業(yè)主事先未編制標底，因此存在一定風(fēng)險。主要風(fēng)險有：

　　1、投標報價(jià)普遍偏高，中標價(jià)格高于合理水平；

　　2、在確定評標基準價(jià)的過(guò)程中存在風(fēng)險，當基準價(jià)未能準確反映業(yè)主對造價(jià)的預期時(shí)，業(yè)主需要承擔由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險；

　　3、如何合理分配經(jīng)濟標與技術(shù)標的權重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿(mǎn)意的價(jià)格，降低低價(jià)中標產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險和優(yōu)質(zhì)中標產(chǎn)生的不合理高價(jià)風(fēng)險。