小城鎮消防基礎設施建設事關(guān)小城鎮消防安全和農村城鎮化發(fā)展戰略實(shí)施大局，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要基礎和保障。我國作為一個(gè)農業(yè)大國，農村城鎮化建設總體水平比較低，消防基礎設施建設滯后和欠帳問(wèn)題十分突出。我們通過(guò)對自貢市小城鎮消防基礎設施狀況的調查分析，提出幾點(diǎn)對策意見(jiàn)，供大家參考。

　　一、小城鎮消防基礎設施建設存在的主要問(wèn)題

　　1、城鎮消火栓建設缺口大、到位差。

　　許多小城鎮消火栓建設還沒(méi)有起步，現有消火栓安裝，普遍存在安裝數量不足，管網(wǎng)管徑小，壓力低等問(wèn)題，加之，日常管理維護保養差，完好率低。目前，自貢市96個(gè)鄉鎮中，安裝有消火栓的僅50個(gè)，占總數的52.1%，其中18個(gè)鄉鎮安裝數量在2具以下，每個(gè)鄉鎮平均消火栓數只有3.8具，欠帳率70%.全市供水主管不到100mm的鄉鎮38個(gè)，相當一部份供水主管不到50mm，一半以上供水壓力不足0.25Mpa，其中還有近30%的不足0.1Mpa，全市還有10個(gè)鄉鎮未通自來(lái)水，城鎮消火栓建設更無(wú)從談起。目前，大多鄉鎮自來(lái)水廠(chǎng)（站）通過(guò)改制已私有化，加之，政府專(zhuān)項維護經(jīng)費不到位，城鎮消火栓、消防供水管網(wǎng)日常維護保養不落實(shí)，許多消火栓年久失修，無(wú)法正常開(kāi)啟。

　　2、自然、天然水源取水設施不完善，可借消防水源利用率低。

　　各地小城鎮大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮滅火救災的重要儲備力量。目前，自貢市96個(gè)鄉鎮中，84個(gè)在鎮區200m范圍內有江河、水塘、湖泊、水庫等自然、天然水源達178處，但真正能直接作為消防給水之用的不足40%，普遍沒(méi)有因地制宜建立供消防車(chē)取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車(chē)無(wú)法直接取水滅火，白白浪費了本就緊張的小城鎮消防水源，火災時(shí)，往往只有望火興嘆，望水興嘆。

　　3、滅火救災的基本裝備缺乏，城鎮自我救災能力十分薄弱。

　　小城鎮大都離公安消防隊比較遠，火災時(shí)關(guān)鍵要立足自我救護。各地小城鎮普遍存在重組織隊伍建設，輕裝備配備問(wèn)題。目前，自貢市90%以上的小城鎮依托鄉鎮干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險救災應急小分隊，但是，從調查情況看，大都空有一個(gè)組織，而沒(méi)有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災和其它搶險救災裝備�；馂臅r(shí)，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡(jiǎn)陋的手段，一方面使小城鎮現有消火栓等消防設施無(wú)法取用滅火造成浪費；另一方面也使應急分隊的組建缺乏真正的現實(shí)意義和作用。

　　4、消防規劃不落實(shí)，消防基礎設施建設無(wú)章可循，存在盲目性和不科學(xué)性。

　　消防規劃是小城鎮消防基礎設施建設的重要基礎和前提。目前大多數小城鎮缺少消防規劃，有的雖在小城鎮總體建設規劃中提及有消防內容，但缺乏深度，內容不完整，可操作性不強。

　　目前，自貢市96個(gè)小城鎮中，只有4個(gè)城鎮編制有專(zhuān)門(mén)的消防規劃，在總體規劃中形成了消防規劃專(zhuān)篇的不足30%.消防規劃不完善，導致消防基礎設施建設無(wú)序、混亂和欠帳。

　　另外，小城鎮消防基礎設施建設有關(guān)消防安全布局、消防車(chē)道、消防通信等方面也存在非常嚴重的問(wèn)題。

　　二、加強小城鎮消防基礎設施建設的幾點(diǎn)意見(jiàn)

　　1、搞好小城鎮消防基礎設施建設統一規劃，做到有章可循。

　　搞好小城鎮消防基礎設施建設的基礎和前提是必須編制切實(shí)可行的小城鎮消防規劃。各地政府應當按照《消防法》、《四川省城市消防規劃編制辦法》等法規、文件要求，將小城鎮消防基礎設施建設納入城鎮總體規劃，并組織有關(guān)主管部門(mén)具體實(shí)施和落實(shí)。小城鎮消防規劃的編制，必須與城鎮總體規劃相配套，與城鎮發(fā)展相適應，具有可操作性，特別要結合我國作為農業(yè)大國，小城鎮總體建設水平還不發(fā)達的現狀，注重實(shí)用，正確處理好需要與可能的關(guān)系，重點(diǎn)從城鎮功能分區和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個(gè)方面入手，不宜面面俱到，宜粗不宜細。

　　2、加強小城鎮消火栓建設。

　　消火栓是小城鎮消防基礎設施建設的重要基礎內容，是小城鎮滅火救災的基本武器。抓小城鎮消防基礎設施建設，必須把消火栓建設作為重點(diǎn)，切實(shí)按照國家規范要求進(jìn)行規劃和建設。對于新開(kāi)發(fā)建設的區域，要按照城鎮消防規劃要求，堅持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓一開(kāi)始就建設到位。對于原有鎮區消火栓欠帳問(wèn)題，要認真制定計劃，及時(shí)補充安裝，盡快還清舊帳。

　　3、因地制宜，抓好自然、天然水源取水設施建設，提高后備消防水源滅火救災利用率。

　　從各地小城鎮現有河流、湖泊、水塘、水庫等自然、天然水源情況來(lái)看，其水質(zhì)、水量大都可作為消防給水使用。要加強消防取水設施建設，保證火災時(shí)消防車(chē)或消防泵能夠及時(shí)、方便取水滅火。要因地制宜，結合當地自然、天然水源的情況，有計劃地修建一定數量的消防車(chē)用取水碼頭，開(kāi)辟供消防車(chē)或消防泵用的取水井、取水口�？筛鶕�城鎮發(fā)展建設的需要，有計劃在鎮區主要建筑區域修建一定數量的景觀(guān)水池，一方面美化城鎮景觀(guān)，另一方面可作消防水源之用，一舉兩得。

　　4、加強滅火救災基本裝備配備，提高小城鎮自我救災能力。

　　小城鎮火災自我救護能力的提高，除了加強組織機構和救災隊伍建設以外，更為重要和關(guān)鍵的還在于救災裝備建設，否則就是巧婦難為無(wú)米之炊。在強化搶險救災應急小分隊等多種形式救災隊伍建設的同時(shí)，要進(jìn)一步加強基本滅火救災裝備的配備。要配備一定數量的消防手抬泵（輕便型）、消防水帶、水槍、消火栓鑰匙等最基本的滅火救災裝備，對于條件較好的地方，可以配備一定數量的輕便消防車(chē)，組建專(zhuān)兼職多功能消防隊伍，并配備一定數量的滅火救災個(gè)人防護裝備等。要加強滅火救災基本裝備管理，組織開(kāi)展經(jīng)常性的應用性訓練、演練，提高實(shí)戰水平，充分發(fā)揮救災隊伍和救災裝備的效能，保障火災情況下能隨時(shí)集結，快速出動(dòng)，有效滅火。

　　5、強化小城鎮消防基礎設施的維護管理和保養，保證完整有效。

　　城鎮消防基礎設施維護保養工作環(huán)節多，任務(wù)重，要求高，必須從組織機構，責任制度，維護經(jīng)費等方面予以保障。要落實(shí)小城鎮消防基礎設施維護管理和保養工作的歸口部門(mén)和責任單位，解決誰(shuí)主管問(wèn)題。要制定完備的消防設施檢查、維護、修理、驗收等一系列規章制度，落實(shí)嚴格的獎懲措施，做到有章可循，有據可依。要落實(shí)消防設施維護管理和保養專(zhuān)項經(jīng)費，保障日常維護管理工作的正常開(kāi)展。

　　6、依法治理、強化監督、不斷推進(jìn)小城鎮消防基礎設施建設。

　　要從法律法規上明確小城鎮消防規劃編制和消防基礎設施建設等工作的具體要求，并落實(shí)對相關(guān)政府及職能部門(mén)、單位的具體法律責任和制約手段（包括行政、經(jīng)濟和刑事的處罰措施），把小城鎮消防基礎設施落實(shí)與否作為工程開(kāi)工、投用的一道“高壓線(xiàn)”，采取強有力的法律手段來(lái)保障小城鎮消防基礎設施建設的落實(shí)。各級公安消防機構，特別是各鄉鎮派出所，要進(jìn)一步加大消防監督執法力度，嚴格按照國家有關(guān)消防法律法規，對小城鎮消防基礎設施建設、管理和維護保養等工作情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查，進(jìn)一步強化專(zhuān)項整治，依法對小城鎮消防設施建設、管理中的違法違章進(jìn)行嚴厲查處，及時(shí)消除隱患，保證小城鎮消防設施完整好用。