摘要：本文論述了在小城鎮開(kāi)發(fā)建設中同時(shí)出現的環(huán)境問(wèn)題及帶來(lái)的危害，并針對其污染特征，提出了防治對策。

　　關(guān)鍵詞：小城鎮煙塵污染防治對策

　　1、小城鎮冬季大氣環(huán)境污染現狀及原因

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，小城鎮的開(kāi)發(fā)建設突飛猛進(jìn)，城區面貌有了明顯改觀(guān)，但是，城區環(huán)境污染問(wèn)題也隨之而來(lái)，尤其是冬季煤煙型大氣污染最為突出。以巴彥縣興隆鎮等地冬季煙塵污染為例，興隆鎮有太行興隆水泥，金鑼分公司，興隆中密度纖維板公司，哈高科興隆油脂公司，興隆林業(yè)局境內的生產(chǎn)加工型企業(yè)等污染型工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)在城鎮中所占的比例較大，大氣懸浮微粒日均值采取暖期最高值為0.82mg/m³，為應執行標準值的3.1倍。特別是氣壓偏低的天氣，煙塵迷漫在空氣中久久不散，能見(jiàn)度低。這些企業(yè)在城鎮中所占的比例較大，與居民冬季采暖爐一起，對冬季空氣造成了較為嚴重的污染。

　　小城鎮大氣污染的主要原因是開(kāi)發(fā)建設跨越式發(fā)展，農轉非人口的增加，導致小城鎮居住人口不斷遞增，居民樓的開(kāi)發(fā)建設加快，很多居民樓是在未辦理審批手續的情況下突擊建設的，存在很多弊端。一是規劃不合理，沒(méi)有考慮采取連片供暖的方式，各自開(kāi)發(fā)建設，這是造成煙囪林立的主要原因。二是設計不合理，有的開(kāi)發(fā)商為了節約地皮，把鍋爐直接安裝在樓內，取暖期內產(chǎn)生的噪聲、震動(dòng)很大，此類(lèi)上訪(fǎng)事件很多，呈上升趨勢。三是設計不達標，安裝的鍋爐未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，不履行三同時(shí)驗收手續，很多鍋爐未達到環(huán)保標準，或者未按環(huán)保部門(mén)要求安裝使用，這是造成煙塵排放超標的主要原因。四是管理跟不上，住戶(hù)與開(kāi)發(fā)商之間未簽訂明確的管理維修合同，產(chǎn)權和管理權未明晰，權力和義務(wù)未明確，其結果往往是開(kāi)發(fā)商建完樓后不見(jiàn)蹤影，零散居民只能自己組織樓管會(huì )進(jìn)行管理，無(wú)污染治理的能力，這是冬季煙塵污染難治理的主要原因。

　　無(wú)論是工業(yè)鍋爐還是居民采暖鍋爐都存在著(zhù)煙塵排放不達標的問(wèn)題，監測結果表明，巴彥鎮現有120余臺鍋爐（含工業(yè)鍋爐），僅有10%左右的鍋爐煙塵排放達標，其他鍋爐煙塵排放超標，林格曼黑度均在三、四級以上。造成煙塵排放超標的主要原因：一是設備過(guò)于陳舊，運行年限過(guò)多，有的已達10年以上，又沒(méi)有得到很好的維護。二是燃料都是低質(zhì)量的原煤，不容易燃燒充分，釋放能量小，煙塵排放量大。三是部分司爐工未經(jīng)正規培訓，對鍋爐的性能了解不全面，技術(shù)操作不規范，導致原煤燃燒不充分。四是相當一部分老型鍋爐沒(méi)有安裝除塵器，或者除塵器破損被閑置不用。同時(shí)，調查表明；在一些城鄉結合部，平房區占很大比例，一戶(hù)一個(gè)小煙囪，主要燃料也以原煤為主，產(chǎn)生的煙塵直接向空中排放，這些居住在平房區的散戶(hù)居民管理難度大，而且煙囪的高度不夠，僅略高于平房頂部，產(chǎn)生的煙塵濃度大，特別在冬季采暖期，早晚煙塵集中排放，距離地面近，很難在短時(shí)間內散盡。

　　2、改善小城鎮冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的措施

　　2.1全面徹底地治理老污染源。建立工業(yè)區和居民區。對居民區內的工業(yè)企業(yè)限期搬遷，對工業(yè)區和居民區進(jìn)行全面規范，強化監督管理。比如：興隆鎮為創(chuàng )造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，還給居民一個(gè)清潔優(yōu)美的生活工作環(huán)境，在興隆鎮北部辟建了工業(yè)園區，所有的新建工業(yè)企業(yè)都將在工業(yè)園區內落戶(hù)，同時(shí)有計劃、有步驟地組織老工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區搬遷轉移，這樣使以前干擾居民生產(chǎn)生活的煙塵、噪聲、臭味、污水等問(wèn)題迎刃而解，通過(guò)對工業(yè)區、居民區兩區的治理，使工業(yè)園區內的水、氣、聲、渣等問(wèn)題在統一規范中加大治理力度，最后得到根治。同時(shí)加強居民區的管理，逐步解決煙塵污染等問(wèn)題。

　　2.2實(shí)行小區連片供暖。有計劃有步驟地實(shí)施“煙囪殲滅戰”，逐步取消居民樓區林立的煙囪，最終實(shí)現小區連片供暖。首先，在居民區內規定無(wú)煙小區，扒掉無(wú)煙小區內所有煙囪，實(shí)現網(wǎng)內供熱取暖。其次，逐步增加無(wú)煙小區的數量，擴展無(wú)煙小區范圍，最終實(shí)現整個(gè)城區的供熱采暖網(wǎng)絡(luò )化、無(wú)煙化。更新設備，安裝除塵器。小區連片供暖資金投入較大，一些地區短期內很難實(shí)現。對資金確有困難的地區要從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，加快污染治理步伐。巴彥縣人民政府制定了《巴彥縣大氣污染治理三年規劃》規劃中對巴顏鎮、興隆鎮的主要城區的煙塵的問(wèn)題做了明確詳細的規劃及治理時(shí)限現已下發(fā)實(shí)施。按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，對為治理資金遲遲不到位的由縣財政局協(xié)助扣繳，由財政部門(mén)統一購置安裝除塵裝置，確保規劃實(shí)施到位同時(shí)對更新除塵設備難度大的企事業(yè)單位使用型煤、電、氣、油等清潔能源�？商剿魅缇用駱枪軙�(huì )管理的樓區，在風(fēng)景區和飲用水源地的企事業(yè)單位和各類(lèi)餐飲服務(wù)業(yè)用潔凈煤技術(shù)，添加各種改良劑減少煙塵排放量，采取強制性措施推廣使用，一些條件好的單位已經(jīng)使用了電鍋爐和燃油鍋爐，對于散居在平房區住戶(hù)可以推廣使用型煤。并且積極引導非國有企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一朝陽(yáng)行業(yè)中，環(huán)保部門(mén)用正確引導并努力積極協(xié)調落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵這類(lèi)產(chǎn)業(yè)，巴彥縣現已建成年總產(chǎn)為3萬(wàn)噸型煤的企業(yè)3家，生產(chǎn)型煤爐企業(yè)4家。

　　2.4嚴格管理，堅決防止新污染源的產(chǎn)生。落實(shí)環(huán)保第一審批權制度，嚴把審批關(guān)。堅決做到三個(gè)不審批：一是未經(jīng)環(huán)評的項目堅決不審批；二是在無(wú)煙小區內的燃煤鍋爐的建設項目堅決不審批；三是沒(méi)有環(huán)保配套設施和防止污染措施的項目不審批，把住源頭。

　　認真履行建設項目環(huán)境保護三同時(shí)制度嚴把驗收關(guān)。各建設項目的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。認真執行《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收管理規定》，嚴格驗收程序和標準，嚴防未達標準的建設項目投入使用。

　　強化環(huán)境保護的日常監測、管理工作，嚴查違法案件。強化環(huán)境監理隊伍建設，開(kāi)展經(jīng)常性的監督檢查，定期檢查與抽查相結合，一旦發(fā)現未經(jīng)環(huán)保審批和驗收就投入生產(chǎn)使用的環(huán)境違法案件一查到底，嚴懲嚴罰。

　　關(guān)停一批污染重、耗能高、社會(huì )貢獻率低的企業(yè)，減少煙塵的排放量，特別是在居民居住集中的區域的重污染源。

　　堅決限期治理一批企業(yè)，對那些改造潛力大、市場(chǎng)前景好，符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的企業(yè)，由縣人民政府責令在規定期限內對其排放的煙塵進(jìn)行限期治理，并且要求企業(yè)加大環(huán)保投入，減少污染物排放。