摘要：近年來(lái)，由于中小型水利工程建設與發(fā)行得到進(jìn)一步加強，通過(guò)對施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)——監理制實(shí)踐的分析，認識到要保證水利工程的施工質(zhì)量，必須要有一支高素質(zhì)的監理隊伍，為地方業(yè)主當好參謀，積極幫助承包方，形成四位一體團結協(xié)作的管理模式，才能為今后水利工程的施工質(zhì)量提供堅實(shí)基礎。

　　關(guān)鍵詞：中小型水利工程；施工質(zhì)量控制；實(shí)踐與體會(huì )

　　近年來(lái)，由于水資源短缺，國家在水利工程建設和改造等方面加大資金投入，中小型工程建設與改造得到進(jìn)一步加強，但是中小型工程建設中所遇到的困難，往往不表現在技術(shù)上或規模上，而在質(zhì)量控制方面，中小型水利工程施工最突出的問(wèn)題表現在：

　�、俟こ桃幠�為中小型，建筑物和施工場(chǎng)地相對集中，工期1-2a；

　�、谠谠O計階段對水文，尤其是對地質(zhì)基礎工作重視不夠；

　�、鄣胤秸�府由于財力有限，工程建設資金以貸款、集資等多元化方式籌集而來(lái)，在施工階段要求進(jìn)一步設計優(yōu)化，以降低工程造價(jià)；

　�、艿胤綐I(yè)主籌建或改造水利工程缺少市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的管理人才和管理經(jīng)驗。實(shí)踐證明，任何情況下，以質(zhì)量為中心的三大控制才是正確的運行操作方法。好的工程質(zhì)量是施工中做出來(lái)的，而不是事后檢查出來(lái)的。因此，中小型水利工程施工質(zhì)量控制是關(guān)鍵。

　　1、監理隊伍的高素質(zhì)和多職責

　　1.1建立一支穩定的高素質(zhì)監理隊伍

　　中小型水利工程多在偏僻、落后的山區，交通、通訊不方便，現場(chǎng)工作、生活條件艱苦。而且由于水利工程施工的動(dòng)態(tài)因素很多，施工合同隨著(zhù)工程的實(shí)際進(jìn)度而不斷完善、補充，施工工序多并且持續時(shí)間長(cháng)。因此，保證有設計、施工經(jīng)驗，而且還有善于分析和處理問(wèn)題、協(xié)調各家關(guān)系能力的監理人員的穩定性，是監理工作整體連續的基本條件。

　　1.2監理工程師身兼多職，工作靈活多變

　　與大型工程的監理不同，中小型水利工程施工監理，由于人員有限，不可能完全以專(zhuān)業(yè)來(lái)劃分工作面，而以每個(gè)監理工程師自身的專(zhuān)業(yè)為主，學(xué)會(huì )并掌握其他學(xué)業(yè)基本知識，同時(shí)承擔相關(guān)工作。如果某一工作面遇到解決不了的問(wèn)題時(shí)，請該專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助解決。根據施工不同的階段，監理內部組織各專(zhuān)業(yè)介紹、講課，使每個(gè)監理工程師都能處理本專(zhuān)業(yè)外的基本問(wèn)題。

　　根據工程施工進(jìn)度計劃，每個(gè)時(shí)段都有關(guān)鍵工序和主要矛盾，在監理工程師人員安排上需靈活機動(dòng)，將施工經(jīng)驗豐富、工作協(xié)調能力強的監理工程師安排在關(guān)鍵工序和重點(diǎn)項目上，并適當增加人員加大管理力度。如在工程實(shí)現渡汛目標時(shí)，增加和集中力量管理大壩填筑，既要做好現場(chǎng)料源、進(jìn)度控制、質(zhì)量檢測等，又要做好協(xié)調工作，使大壩施工有條不紊地進(jìn)行；嚴格按監理工作程序把好運行前的質(zhì)量關(guān)。只有這樣，才能將有限的監理人員充分利用起來(lái)并調動(dòng)其積極性，將過(guò)去積累的工作經(jīng)驗毫無(wú)保留地用在工程上。

　　1.3協(xié)調是監理的重要手段

　　協(xié)調工作要及時(shí)，甚至要有超前意識，這是減少索賠事件發(fā)生的主要手段。監理工程師的協(xié)調工作中，要養成友好、坦誠、愿意合作的習慣，既尊重別人，又嚴于律己，堅持以公正、獨立、科學(xué)的原則，維護雙方的利益。中小型水利工程因施工準備工作不充分，加之外部環(huán)境差和地區性的落后，監理工程師承擔的現場(chǎng)各方協(xié)調工作是中小型工程施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其重要性和艱巨性超過(guò)管理工作中其他基本業(yè)務(wù)。有時(shí)監理工程師付出了很多，而收獲很小，如因洪水損失、地質(zhì)問(wèn)題而引起的工程索賠，協(xié)商次數增多，時(shí)間延長(cháng)，必須有足夠的力量投入這項工作。協(xié)調原則以合同文件為準繩。協(xié)調方法是對一般性的問(wèn)題利用工地例會(huì )的形式解決，會(huì )前口頭通知各方會(huì )議內容，讓各自都有一個(gè)思考準備，會(huì )后督促各方落實(shí)；對初次協(xié)調雙方分歧較大的，暫不定論，雙方進(jìn)一步考慮，監理繼續做工作，直至形成一個(gè)雙方都能接收意見(jiàn)為止。

　　2、監理工作一定要貫穿建設工作的全過(guò)程

　　中小型水利工程大部分是施工招投標結束，開(kāi)始施工時(shí)才組建監理部。而實(shí)際上，開(kāi)工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標的過(guò)程，施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復核，施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著(zhù)舉足輕重的影響。經(jīng)驗證明，初期失控，就難以保證工程的質(zhì)量。因此，開(kāi)工伊始，就應形成一種嚴謹的工作模式，一旦養成壞習慣，很難改正。

　　3、處理好監理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系

　　監理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上。后者是基礎，沒(méi)有一個(gè)健全的、運轉良好的施工質(zhì)量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)。就是在開(kāi)工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒(méi)有肯定答復，不簽發(fā)開(kāi)工令。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質(zhì)量保證體系：“監督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運行情況，制止一切違規行為：“檢查”是對運行結果進(jìn)行考核，包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定工作。如果讓監理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，不僅是力不從心，而且責任不清。代替的結果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。

　　4、監理要在每個(gè)環(huán)節上實(shí)施監控

　　質(zhì)量控制體系是多環(huán)節構成，任何一個(gè)環(huán)節松懈，都可能造成失控。不能把控制點(diǎn)僅僅設到驗收這最后一關(guān)，而是要每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節實(shí)施控制。首先檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、值班工程師是否在崗，施工記錄是否真實(shí)、完整，質(zhì)量保證機構是否正常運轉，監理部一定要分工明確，各負其責，方能做到每個(gè)環(huán)節都有人監控。

　　5、當好業(yè)主的參謀并關(guān)心和幫助承包方

　　地方業(yè)主籌建一個(gè)工程很不容易，肩負著(zhù)“業(yè)主負責制”的重大責任。但是，實(shí)際上他們往往缺少管理人才和管理經(jīng)驗。因此，監理負責必須充分認識這一事實(shí)，及時(shí)主動(dòng)找業(yè)主分析研究施工情況、存在的問(wèn)題以及及時(shí)處理這些問(wèn)題的方法。在處理承包方索賠事件時(shí)，更需耐心說(shuō)服。

　　監理與承包方是監理與被監理關(guān)系，但工作目標是一致的，都是為了使工程順利完建投產(chǎn)。由于監理工程師所在的地位、業(yè)務(wù)范圍等原因，因整個(gè)施工期間，比承包方站得高看得全面，很多問(wèn)題具有預見(jiàn)性。因此，對承包方應給予熱情支持和幫助，包括確認施工方案、進(jìn)度計劃、圖紙供應，排除外部干擾，提供有利下載承包方施工的信息，商討解決問(wèn)題的辦法，探討新的管理模式等。

　　施工過(guò)程中，監理人員與施工人員常發(fā)生工作矛盾，如在處理質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，監理工程師采取的臨時(shí)停工、返工、拒簽開(kāi)倉證、扣款罰款等，要耐心說(shuō)服，以理服人，促使承包方文明施工、規范施工，確保施工質(zhì)量，當承包方因資金周轉困難，難以購置必要的機械設備，已成了制約工程進(jìn)度的因素時(shí)，監理應主動(dòng)向業(yè)主匯報，請業(yè)主理解并給予適當的支持。當承包方某一項目完成得很出色，縮短了工期，實(shí)現了階段性的目標，或提出了優(yōu)秀設計建議等，也說(shuō)服業(yè)主給予適當的獎勵。對有利于承包方的合同條款，也應督促業(yè)主執行。只有誠懇地關(guān)心、幫助、鼓勵他們，使承包方認識到監理確實(shí)是為工程服務(wù)的，監理單位的信譽(yù)提高了，監理工作也就好做得多。

　　6、創(chuàng )建“四位一體”的工程建設管理模式

　　在建設管理中執行業(yè)主制、設計制、監理制和招投標制，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。四方都有一個(gè)觀(guān)念轉變的過(guò)程，各自找準自己的位置是最重要的。“對號入座、進(jìn)入角色”之后，四方的關(guān)系就易于處理。

　　業(yè)主、承包方、設計、監理四方以不同的職責參與工程建設。監理單位每月主持召開(kāi)2-3次四方工程例會(huì )，由各方負責人及相關(guān)技術(shù)負責人參加。例會(huì )內容為：生產(chǎn)進(jìn)度計劃與實(shí)際完成情況對照比較，對上次例會(huì )內容完成情況的檢查及調整、工程質(zhì)量分析、業(yè)主材料設備供應、工程重大技術(shù)問(wèn)題討論等，還有承包方對業(yè)主及監理方的要求或業(yè)主對各方的要求，總之有關(guān)工程問(wèn)題均通過(guò)例會(huì )來(lái)商討解決。例會(huì )程序根據具體內容確定，一般由監理方主持，提出本次會(huì )議的中心議題，把握會(huì )議討論的重點(diǎn)和進(jìn)程，業(yè)主的某些要求和意圖也常通過(guò)監理方在例會(huì )上表達出來(lái)，避免業(yè)主與承包方發(fā)生正面沖突。會(huì )議結束前，監理方歸納總結，形成各方認可的意見(jiàn)，會(huì )后，監理方及時(shí)整理出書(shū)面會(huì )議紀錄并請各方簽字認可。通過(guò)工程例會(huì )，四方一起交流信息，了解工程進(jìn)展，討論分析各類(lèi)問(wèn)題，形成一個(gè)既相互制約又團結一致的風(fēng)氣，使各方明確自己的職責及在工程施工中的作用和地位，尤其是承包方在施工中遇到重大技術(shù)問(wèn)題，可利用四方集體的力量找到一個(gè)解決問(wèn)題的辦法。承包方需有關(guān)部門(mén)協(xié)作的問(wèn)題也常在友善的氣氛中得以解決，某些工程動(dòng)態(tài)因素，經(jīng)例會(huì )分析討論后，將可能產(chǎn)生的爭議和糾紛消除在萌芽之中。所有例會(huì )紀要都成為施工合同的補充部分，同樣具有法律意義。通過(guò)召開(kāi)工程例會(huì )，形成四位一體團結協(xié)作的管理模式，監理方許多協(xié)調、日常管理等工作得到了簡(jiǎn)化，使監理工作有條不紊。

　　總之，中小型水利工程的質(zhì)量控制工作極為重要，絕不能因其工程量不大而忽視。優(yōu)良的施工質(zhì)量要業(yè)主、監理和施工方等共同努力去爭取。