城市道路交通問(wèn)題是本世紀以來(lái)，工業(yè)發(fā)達國家一直為之困擾的問(wèn)題。隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的加快，城市道路交通日趨繁忙，尤其是城市汽車(chē)數量的急劇增加，要求城市道路交通必須承擔前所未有的迅猛增長(cháng)。

　　其中的問(wèn)題愈演愈烈，必然會(huì )對城市道路交通安全產(chǎn)生不良的影響。對城市道路交通安全的影響因素進(jìn)行分析，深入探討如何加強交通安全管理、盡力減少事故，對保障城市道路交通安全具有重大的現實(shí)意義。

　　事故并非僅僅出自人的行為

人們通常認為，在大量發(fā)生的交通事故中，每一起都與人有關(guān)。的確，在城市道路交通系統中，車(chē)輛是由人駕駛的，道路是由人來(lái)使用的；車(chē)輛和道路是客觀(guān)的，無(wú)意識的，而人是主動(dòng)的，有意識的。因此人們很容易就得出一個(gè)結論：如果事先采取正確的措施、實(shí)施正確的行為，所有的事故都是可以避免的。

　　這似乎與我們時(shí)下流行的某種理念相吻合，即：所有的事故都是可以避免的�；蛟S這個(gè)說(shuō)法有一定的道理，因為在各種交通事故中，人的不當行為是事故發(fā)生的一個(gè)非常重要的因素。于是，針對這一點(diǎn)，我們制定了各種各樣的安全管理法律法規，并采取多種措施，從許多方面對人們進(jìn)行了不同形式的安全教育。

　　然而，道路交通安全有其特殊性。道路交通是一個(gè)涉及人、車(chē)、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統工程，鑒于系統的整體性原則，單純地強調某一部分的作用而割裂系統各個(gè)要素間的相互關(guān)系，顯然是很不全面的。本文擬從城市道路條件及環(huán)境的角度，對交通運輸安全的影響作一個(gè)分析。

　　來(lái)自歐洲聯(lián)合經(jīng)濟委員會(huì )的一項調查報告顯示，70%的事故是由于道路的缺陷所致。法國國家保險公司在詳細研究了1000多起事故后得出結論，那些通常被視為駕駛員的錯誤所導致的事故背后，往往隱含著(zhù)相當比例的道路因素。

　　目前，一些專(zhuān)家在對道路交通安全的影響因素進(jìn)行分析時(shí)，常采用的方法一般有：絕對數法、事故率法、事故強度分析法、概率和數理統計法、模型法、時(shí)間序列分析法、灰色評價(jià)方法等，這些方法的運用，對國內城市道路交通安全的評價(jià)進(jìn)行了一定的探索。與此同時(shí)，除了城市道路自身的規劃與設計外，城市道路的公共設施及其他一些人文條件，也對交通安全產(chǎn)生著(zhù)很大的影響。

　　事實(shí)證明，把大量的交通事故的原因簡(jiǎn)單地歸結于人，雖然有利于交通事故責任的認定，同時(shí)也有利于對參與交通者的教育與培訓，但是從總體的角度來(lái)看，這種觀(guān)念并不有利于道路規劃與設計等方面的研究，對于嚴峻的交通安全形勢弊大于利。

　　正如國外一些調查研究所證實(shí)的：每一起交通事故都不同程度地涉及道路使用者、車(chē)輛和道路條件。正因為如此，我們在考慮道路交通的安全管理時(shí)，不但要考慮到人為因素，還要考慮到道路條件與道路環(huán)境，并針對實(shí)際狀況，采取相應的管理措施。

　　城市道路條件的基本要求

　　城市道路的特點(diǎn)一般是：功能多樣，組成復雜，行人交通量大，車(chē)輛多而類(lèi)型雜，車(chē)速差異大，交叉路口多，道路兩側建筑物密集，道路交通量分布不均衡。尤其是市中心道路一般都存在早晚高峰的不同狀況，還常伴有交通管制等特殊情況的發(fā)生。

　　在縱橫交錯的城市道路中，良好的道路線(xiàn)形、平整堅固的路基路面、視野清晰的交叉口、結構堅固且凈空合理的橋隧建筑物，都能為車(chē)輛的安全行駛提供有利條件。相反，道路線(xiàn)形有缺陷、路面抗滑能力低、交叉口控制不合理、橋隧建筑物凈空和結構不規范等等，往往是導致事故生發(fā)的間接與潛在的原因。

　　由建設部頒布的《城市道路交通規劃設計規范》，對城市道路提出了基本要求：

　　1.城市道路系統規劃應滿(mǎn)足客、貨車(chē)流和人流的安全暢通；反映城市風(fēng)貌、城市歷史和文化傳統；為地上地下城市管線(xiàn)和其他公用設施提供空間；滿(mǎn)足城市救災避難和日照通風(fēng)的要求。

　　2.城市道路交通規劃應符合人與車(chē)交通分行，機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)交通分道的要求。

　　3.城市道路應分為快速路、主干路、次干路和支路4類(lèi)。

　　4.城市道路用地面積應占城市建設用地面積的8%-15%，對規劃人口在200萬(wàn)以上的大城市，宜為15%-20%。

　　5.規劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7-15平方米。

　　城市道路四通八達、縱橫交錯，根據城市規模不同，城市道路網(wǎng)的大小也有不同。任何城市的路網(wǎng)密度與路網(wǎng)布局都必須契合每個(gè)城市的不同特點(diǎn)，使城市所需要的交通運輸能力與路網(wǎng)通行能力相協(xié)調。

　　城市道路網(wǎng)的布局，應根據城市土地使用、客貨交通源和集散點(diǎn)的分布、交通流量流向來(lái)確定，同時(shí)還要考慮地形、地物、河流走向、鐵路布局等等。只有把這些因素綜合考慮進(jìn)去，城市道路的規劃與設計才能更加科學(xué)與合理。

　　不可忽視的環(huán)境影響因素

　　除了城市道路條件的“硬件”之外，在任何時(shí)候，交通運輸環(huán)境對于交通運輸的安全保障都有著(zhù)不可忽視的作用。例如城市經(jīng)濟發(fā)展狀況，市民素質(zhì)的高低，社會(huì )文明的程度等等，都是影響城市道路交通安全的“軟件”。

　　之所以必須要考慮環(huán)境的影響因素，是因為對城市道路交通安全來(lái)說(shuō)，除了道路自身的條件外，由于人和車(chē)是整個(gè)交通運輸系統貫穿始終的必然因素，而且與道路和環(huán)境之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，因此，對城市道路條件與環(huán)境進(jìn)行割裂的獨立討論，是不全面的。

　　道路環(huán)境要素除了指氣候、綠化等外，各種城建項目也會(huì )對交通環(huán)境產(chǎn)生不同的影響，有可能打破原有的交通平衡，而帶來(lái)諸多的交通和安全問(wèn)題。其中，主要的環(huán)境影響因素有：

　　1.城市道路景觀(guān)。高等級公路景觀(guān)設計的基礎和前提是保障安全，另一個(gè)目的則是提高舒適度。但保障安全是前提，否則，提高舒適度將變得毫無(wú)意義。

　　2.城市布局形態(tài)。城市布局形態(tài)決定了城市路網(wǎng)布局和城市道路的基本條件，決定了城市路網(wǎng)的交通特性，從而在一定程度上影響著(zhù)城市交通安全。

　　3.城市氣候及地理條件。城市所在區域內的氣候條件影響著(zhù)交通出行的安全，尤其是在高速公路上，大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣，都會(huì )成為影響交通安全的明顯的負面因素。

　　4.交通流的變化。很多城市的交通需求增長(cháng)很快，這就要求道路規劃設計部門(mén)對于未來(lái)可能出現的交通運輸能力的壓力要充分考慮進(jìn)去，因為車(chē)流、人流的過(guò)分增加，都會(huì )影響交通安全。

　　除以上幾點(diǎn)外，城市的人文環(huán)境、交通安全文化發(fā)展的水平，也對交通安全起著(zhù)重要的影響作用。居民的素質(zhì)高低、行為習慣、出行心理等等，對交通安全影響的作用是不可估量的�，F在城市道路的規劃與設計，都應該把體現城市文化特點(diǎn)、凸顯人文關(guān)懷，作為非常重要的方面來(lái)考慮。

　　交通事故的發(fā)生有諸多原因，各地區交通事故發(fā)生的原因也有所不同�；\統地說(shuō)，城市道路交通安全保障體系從結構上可以分為5大部分，每一個(gè)部分都有其自身的特點(diǎn)，并構成了一定的模式。它們可以分別叫做人員安全保障系統、車(chē)輛安全保障系統、道路安全保障系統、安全設施保障系統和安全管理系統，各個(gè)系統并非孤立存在，而是相互協(xié)調，形成道路交通的整體安全保障的大系統。

　　一些城市規定，規劃部門(mén)在審批城市道路沿線(xiàn)的大型建筑以及其他重大建設項目時(shí)，應當會(huì )同公安機關(guān)交通管理等部門(mén)組織進(jìn)行交通影響評價(jià)。如果評價(jià)認定不符合城市道路交通安全管理規劃的，應當進(jìn)行調整，無(wú)法調整的，不予批準。

　　例如，為保障安全，在城市道路沿線(xiàn)建設加油站、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設施的，規劃部門(mén)一般都應當事先征求公安機關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)則應當認真給出意見(jiàn)及建議。

　　目前我們在積極探討道路交通安全管理的經(jīng)驗與規章制度的同時(shí)，更應該建立一個(gè)清晰的技術(shù)標準，結合各個(gè)城市的自然環(huán)境、地理因素、經(jīng)濟條件等，建立健全我國的交通運輸安全規范體系。