鐵路作為國家重要基礎設施，大眾化的交通工具，其性質(zhì)決定了安全是鐵路企業(yè)生存發(fā)展的根本所在，命脈所系。2007年4月18日，全路第六次客車(chē)大提速，接著(zhù)是重載貨物列車(chē)的開(kāi)行，新技術(shù)新設備的大量使用，行車(chē)密度加大，客貨運量持續增大，鐵路運力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。鐵路基層站段作為基礎生產(chǎn)組織單位，強化安全管理保證運輸安全就顯得尤為重要。因此也可以說(shuō)，強化基層站段的安全管理基礎，建立安全管理的長(cháng)效機制，落實(shí)安全逐級負責制，充分調動(dòng)全體職工保安全的積極性，實(shí)現安全管理向科學(xué)化、規范化、制度化方向發(fā)展，是搞好鐵路運輸安全和效益增長(cháng)的治本之策。

　　1現狀調查

　　1.1基層站段鐵路運輸總體概況��

　　伴隨著(zhù)三大干線(xiàn)的全面達速，自治區經(jīng)濟的快速增長(cháng)和包括二連口岸在內的全局客貨運量的大幅度增長(cháng)提升，列車(chē)密度的增加，特別是5000t、萬(wàn)噸大列的開(kāi)行，對機車(chē)質(zhì)量的要求更高，加之與長(cháng)交路、輪乘制、提速、行車(chē)密度增加相伴而生的機車(chē)質(zhì)量、乘務(wù)員的工作強度、操縱水平的要求標準相應提高，機務(wù)工作無(wú)論從經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、行車(chē)設備質(zhì)量都發(fā)生了重大變化。因此，面對新形勢，如何盡快提高全局機務(wù)基層站段安全生產(chǎn)管理水平和人員素質(zhì)，以適應提速、重載等鐵路跨越式發(fā)展的工作需要，已成為當前一項緊迫而又重要的工作。

　　強化基層站段安全管理是它在運輸生產(chǎn)中的地位所決定的，鐵路基層站段分布廣，在完成全路客貨運輸任務(wù)、保證重點(diǎn)物資運輸中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。鐵路運輸部門(mén)不僅要辦理所有運行列車(chē)的到達、出發(fā)或通過(guò)作業(yè)，還要辦理所有運行列車(chē)的調車(chē)作業(yè)，貨物列車(chē)的裝卸作業(yè)等。同時(shí)具有人員分散、點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、站線(xiàn)少、設備落后、不易管理等特點(diǎn)，極易發(fā)生事故。因此，加強基層站段安全管理具有十分重要的意義。

　　1.2基層站段運輸安全裝備、安全管理現狀

　　1.2.1首先是技術(shù)裝備水平的不適應。機務(wù)部門(mén)基礎設施相對落后，不能很好的適應國民經(jīng)濟快速發(fā)展和安全運輸生產(chǎn)的需要。集寧機務(wù)段位于京包線(xiàn)、集二線(xiàn)交匯處，地處環(huán)境惡劣、條件艱苦、經(jīng)濟欠發(fā)達的烏蘭察布市集寧區，段內現有干部職工4725人，擔當著(zhù)呼和局的客貨列車(chē)的牽引任務(wù)和站場(chǎng)調車(chē)及小運轉任務(wù)。牽引區段曲線(xiàn)多，半徑�。ㄗ钚∏�線(xiàn)半徑為303m），坡度大（最大坡度為11‰），沿途氣候條件惡劣，自然災害較多，尤其是集二線(xiàn)沙害較多，春末夏秋季節沙塵暴頻發(fā)，對機車(chē)柴油機及走行部的損害極大。冬季春季節風(fēng)沙冰雪造成線(xiàn)路板結，致使機車(chē)走行部、牽引電機振動(dòng)嚴重，特別是機車(chē)齒輪箱、抱軸瓦損害更為嚴重，給機車(chē)的安全運行造成嚴重隱患，這一問(wèn)題也成為機務(wù)部門(mén)日常安全生產(chǎn)管理中值得認真研究探討的課題。

　　1.2.2管理上的不適應。

　　1.2.2.1機車(chē)檢修管理體制的不合理，影響了工作效率的有效提高。列車(chē)全面提速后，列車(chē)速度和密度發(fā)生了很大變化，特別是列車(chē)間隔的縮短和重載運行，對機車(chē)質(zhì)量的要求更嚴，標準更高。另一方面，新型機車(chē)及智能化裝備、測試手段的使用，對傳統的管理理念和檢修作業(yè)方式提出了挑戰。運輸密度提高，傳統的定期檢修定期拆檢，已無(wú)法滿(mǎn)足運輸現場(chǎng)的需要，隨著(zhù)我局新圖的實(shí)施，機車(chē)檢修停時(shí)明顯減少，而對機車(chē)質(zhì)量要求更高，使機務(wù)的檢修工作面臨更大挑戰。

　　1.2.2.2安全管理思想觀(guān)念較陳舊，不適應鐵路跨越式發(fā)展的需要。較長(cháng)時(shí)期以來(lái)，受傳統經(jīng)驗管理的影響，安全管理往往是局部的、靜態(tài)的、定性的。注重事故發(fā)生后的“事后”管理，而又主要以事故指標來(lái)判斷安全工作的好壞，就安全論安全，就事故論事故。不能經(jīng)常從有利于企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平的高度去解決問(wèn)題。“不出事故就是安全”的片面認識，淡化了預防為主，消除隱患的思想。重形式輕內容，很容易造成安全管理工作上的被動(dòng)。

　　1.2.2.3事故信息價(jià)值未得到充分利用，沒(méi)有真正從事故中吸取教訓。事故是其成因的信息載體，事故的信息價(jià)值不僅在于懲戒和教育，尤其可用于分析事故原因，預防同類(lèi)事故再度發(fā)生。因此，在分析處理事故時(shí)，應堅持“三不放過(guò)”原則。然而在許多時(shí)候，對于事故原因的分析，僅僅分析在表面的直接原因，對事故深層次原因的內在聯(lián)系缺乏深入分析。急于定性定責，忙于事故處罰。尤其嚴重的是因受到利益驅使，對事故隱瞞不報，弄虛作假，互相推諉，大事化小，小事化了的不良現象屢禁不止。給鐵路運輸安全留下后患，沒(méi)有真正從事故中吸取教訓。

　　2加強鐵路運輸安全管理的建議��

　　如果管理水平不高，職工的責任心不強，出現問(wèn)題、發(fā)生事故就在所難免。面對鐵路全面發(fā)展的新形勢，作為機務(wù)基層站段的干部職工，要想在大提速和跨越式發(fā)展中有所作為，就必須以追趕者的姿態(tài)，深刻領(lǐng)會(huì )鐵路大提速和跨越式發(fā)展的內涵和要求，正確把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，強化創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，不斷研究和解決深化基層站段安全管理的新情況和新問(wèn)題，努力創(chuàng )造安全穩定的良好環(huán)境，為實(shí)現中國鐵路新跨越做出自己應有的貢獻。結合當前實(shí)際工作，展望未來(lái)發(fā)展需要，應做好以下工作：

　　2.1積極探索修制改革，努力適應深化安全管理的需要��

　　列車(chē)運行速度的全面提高，在對以往傳統管理模式和習慣思維帶來(lái)沖擊的同時(shí)，也帶來(lái)了鐵路規章制度、修程修制和勞動(dòng)組織的全面變革。就機務(wù)基層站段而言，如果再使用以往的“定期檢修”的維修模式，顯然不能適應當前形勢的發(fā)展需要，必須進(jìn)行觀(guān)念和體制上的更新。

　　2.1.1要針對提速所帶來(lái)的發(fā)展變化，進(jìn)行修程修制改革。在目前各機務(wù)段在機車(chē)的檢修方面仍然采用傳統的檢修模式，即東風(fēng)4B機車(chē)走行1～2萬(wàn)km進(jìn)行一次輔修，機車(chē)走行2～4萬(wàn)km進(jìn)行一次小修，走行25～30萬(wàn)km進(jìn)行一次中修，走行70～90萬(wàn)km進(jìn)行一次大修。這樣的修制模式已無(wú)法滿(mǎn)足現場(chǎng)機車(chē)使用的要求，如車(chē)流密度加大，定修停時(shí)逐漸縮小，無(wú)法滿(mǎn)足定修機車(chē)所需要的時(shí)間。有的機車(chē)配件到了按照規定的檢修時(shí)間，但其質(zhì)量仍然良好，無(wú)謂的拆檢不僅浪費人物、物力和時(shí)間，也使拆檢的配件受損。

　　2.1.2調整勞動(dòng)力生產(chǎn)布局，提高勞動(dòng)效率。在現有的機務(wù)系統管理結構中，由于一直沿用段、車(chē)間、班組三級管理模式，因條塊分割過(guò)細，從而導致也現人員分布過(guò)于分散，非生產(chǎn)（管理和后勤）人員過(guò)多的現象，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了較大危害。因此，為適應新形勢下強化安全管理的需要，要在現在基礎上，結合一線(xiàn)生產(chǎn)需要，深化競爭上崗用工制度，通過(guò)建立完善崗位競爭、人員流動(dòng)機制，有效解決企業(yè)人員崗位能上不能下的問(wèn)題，強化約束，促進(jìn)職工立足崗位保安全。

　　2.2牢固樹(shù)立“以人為本”的安全管理理念，努力使“追求卓越”成為職工群眾的自覺(jué)行為

　　2.2.1人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，尤其是在當前大面積提速調圖、全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展的新形勢下，重視人的因素，優(yōu)化外部環(huán)境，注重職工主觀(guān)能動(dòng)性的充分調動(dòng)，努力增強職工群眾確保安全生產(chǎn)的自覺(jué)性就顯得尤為重要。把各項安全措施是否落實(shí)到位作為衡量干部是否真正抓安全的重要標準。對把安全制度只是貼在墻上、掛在嘴上的干部，對安全管理中當老好人、繞開(kāi)制度的干部要一追到底，嚴肅考核，切實(shí)讓干部把落實(shí)各項安全制度、措施作為重要任務(wù)來(lái)抓好。

　　2.2.2健全基層站段安全管理逐級負責制，在指標上體現科學(xué)性。健全的安全管理逐級負責制，必須注重管理中量與質(zhì)的統一。要求一級對一級的管理必須建立在科學(xué)的基礎上，既要對安全管理的表面現象有足夠的重視，又要對整個(gè)安全管理運行機制進(jìn)行深入細致的分析和研究。以確保安全管理的薄弱環(huán)節，從中找出帶有傾向性、規律性的問(wèn)題，不斷加以改造。安全管理要做到定量與定性相結合，在逐步完善安全管理逐級負責制上具有強烈的現實(shí)意義。一方面，它可以作為一個(gè)整體，使安全管理的總體目標更為明確，使一級對一級的考核有一個(gè)切實(shí)的檢查對照的參考系；另一方面，也有利于各個(gè)管理層次在預先統一劃定的職權

　　范圍內更好地發(fā)揮作用，促使各級干部安全管理行為更加規范，使一級對一級的負責制有拘可依，有章可循。

　　2.2.3安全管理在指標上體現科學(xué)性。要在指標上體現科學(xué)性，就要對多層次的安全管理體系以及各層次各部門(mén)的應有作用進(jìn)行縱向、橫向的科學(xué)分析，而不是零散地、草率地制定一些“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的短期性措施。要在指標體系上體現科學(xué)性，還要注意使各管理層次在責、權、利上相統一，以彌補只委以責任而無(wú)相應權利或只掌握權利而不承擔任何責任的缺陷，促使各管理層次在界定的責任和權利范圍內有效地實(shí)施管理，形成敢抓善管的工作作風(fēng)。

　　2.2.4崗位負責，在作用上體現核心性。逐級負責的核心是崗位責任，即：定崗、定責、定標、定人。嚴格做到有崗必有責、有責比有標、有標必量化、量化必考核、考核必聯(lián)掛、聯(lián)掛必兌現的良性閉路循環(huán)，以促使崗位責任落實(shí)。堅持對關(guān)鍵崗位的干部以及重點(diǎn)人開(kāi)展好安全教育，同時(shí)，以強化激勵約束為動(dòng)力，狠抓技能培訓，開(kāi)展全員大練兵活動(dòng)，提高崗位保安全的能力，落實(shí)崗位安全責任制。

　　2.2.5要改進(jìn)干部作風(fēng)，努力營(yíng)造“上下同欲”的良好氛圍。要緊緊抓住依靠職工群眾辦企業(yè)這條主線(xiàn)，強化民主管理，推行“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)”制度，努力拓寬公開(kāi)領(lǐng)域，讓職工知段情、議段事，拉近干群距離，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系。各級干部特別是領(lǐng)導干部，要重視與職工群眾的主動(dòng)溝通，積極采取召開(kāi)“肯談會(huì )”和蹲點(diǎn)包片等方式，主動(dòng)深入一線(xiàn)特別是深入到工作環(huán)境較為艱苦的職工群眾當中，了解實(shí)際問(wèn)題，幫助解決存在的困難。出現問(wèn)題，要積極做好調查研究工作，最大限度地避免出現偏聽(tīng)偏信、“以罰帶管”而挫傷職工群眾生產(chǎn)積極性的現象，以自身勤政務(wù)實(shí)、廉潔清正的良好形象，密切干群關(guān)系，確保使“遵章守紀、愛(ài)崗敬業(yè)”成為干部職工的共同愿望。