摘要：雙曲拱橋是20世紀60、70年代公路橋梁的主要橋型，大多數雙曲拱橋未同步實(shí)施改造，路寬橋窄，經(jīng)常發(fā)生交通事故，本文主要講解了雙曲拱橋拆除事故原因及對策。

　　關(guān)鍵字：雙曲拱橋；拆除；事故原因；對策

　　雙曲拱橋是20世紀60、70年代公路橋梁的主要橋型。據不完全統計，蘇北某地級市鄉道、縣道、國道、省道上現今仍有雙曲拱橋810多座，約占橋梁數的3/4。這些橋梁中約有50%是按1972年交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標準（試行）》和1982年部頒《公路工程技術(shù)標準》（JTJ1-81）設計建造的，尚能通過(guò)加固滿(mǎn)足近期交通要求，其余均由于荷載等級低，長(cháng)期超期服役，成為4類(lèi)危橋。在前些年道路進(jìn)行大規模改造時(shí)，因建設資金不足，除國、省道外，大多數雙曲拱橋未同步實(shí)施改造，路寬橋窄，經(jīng)常發(fā)生交通事故，給人民生命財產(chǎn)帶來(lái)了一定的損失，社會(huì )反響比較強烈。為此，近兩年對分布在縣鄉道上損壞嚴重而又達不到道路建設標準的雙曲拱橋加大改造力度，成為重要的建設工程。由于各種原因，在雙曲拱橋拆除的過(guò)程中，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。2002年沿江某市發(fā)生一起拆除垮塌事故，造成8人死亡；2002年3月3日發(fā)生的蘇北地區紅星河橋拆除垮塌事故，導致施工人員2人死亡，2人重傷；2003年7月6日發(fā)生的蘇北地區三區橋拆除垮塌事故，導致3人死亡，1人重傷。慘痛的事故引起了人們的深思。

　　一、雙曲拱橋拆除事故

　　主要原因

　　分析蘇北某市發(fā)生的幾起雙曲拱橋拆除事故原因，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

　　1. 在沒(méi)有必要的防范措施的情況下，嚴重違反施工程序和施工方案，盲目施工

　　雙曲拱橋的拆除順序應當是與建設的順序相反的，即先建的后拆，后建的先拆。在雙曲拱橋的拆除過(guò)程中，發(fā)生垮塌事故一般都是違反了這一基本原則，顛倒了關(guān)鍵的拆除工序所致。如在三區橋拆除過(guò)程中，現場(chǎng)施工人員在拆除橋面鋪裝、拱上填料后，沒(méi)有拆除腹拱及立柱，就先拆除了主拱圈實(shí)腹段的拱波，改變了橋梁原來(lái)的受力狀況，造成橋梁拱軸線(xiàn)發(fā)生嚴重變化。又由于沒(méi)有采取必要的防范措施，導致該橋突然整體垮塌。在紅星河橋的拆除過(guò)程中，也拋開(kāi)了防范措施，現場(chǎng)施工人員沒(méi)有執行施工方案和操作規程，而是用浮吊等來(lái)固定拱肋和聯(lián)系梁，吊運已被破壞的混凝土，導致拱肋平衡受到破壞，而向一側突然倒塌。

　　2. 施工單位技術(shù)安全管理不到位，現場(chǎng)施工人員素質(zhì)低下

　　橋梁拆除是一項技術(shù)性較強的工作，讓不懂技術(shù)的企業(yè)或不懂技術(shù)的人員從事拆除工程施工，本身就是重大的事故隱患，而技術(shù)水平不高或不懂工程建設的安全管理人員又發(fā)現不了潛在的技術(shù)隱患。紅星河橋拆除重建的中標單位將工程非法轉包給無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)施工資質(zhì)的施工隊伍施工，又沒(méi)有對分包單位進(jìn)行及時(shí)必要的技術(shù)指導和管理，是導致事故發(fā)生的重要原因。三區橋雖然沒(méi)有違法分包，但在工程中標后，施工單位更換了有資質(zhì)并有實(shí)踐經(jīng)驗的項目經(jīng)理，指派無(wú)項目經(jīng)理資質(zhì)又缺少經(jīng)驗的人員擔任項目經(jīng)理，項目經(jīng)理雇用了一幫既不懂技術(shù)，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓的農民工盲目蠻干，造成事故的發(fā)生。同時(shí)，對施工現場(chǎng)管理不力，對圍觀(guān)群眾制止不到位，發(fā)生事故時(shí)，仍有7名當地村民在橋上圍觀(guān)或哄搶拆除廢棄的拱瓦，增加了傷亡人數，擴大了事故的損失。

　　3. 建設管理存在著(zhù)漏洞

　　一是建設單位對進(jìn)場(chǎng)施工人員把關(guān)不嚴，對中標單位更換施工隊伍和項目經(jīng)理的情況掌握不夠，跟蹤管理不到位。二是監理人員不到位。拆橋作為危險性大的關(guān)鍵性工序，應當實(shí)行現場(chǎng)監理。紅星河橋拆建作為養護工程項目，實(shí)行內部監理，三區橋拆建雖由監理公司監理，但都存在監理人員到位不及時(shí)，沒(méi)有實(shí)行現場(chǎng)旁站監理的問(wèn)題。三是施工方案不科學(xué)、不具體，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設單位或監理單位的審查批準，建設、監理單位也沒(méi)有主動(dòng)地對施工方案進(jìn)行審查把關(guān)。四是施工單位安全自控機制不健全，缺少對施工現場(chǎng)的檢查管理和指導。工程項目部在施工方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查批準的情況下擅自開(kāi)工，又沒(méi)有按施工方案進(jìn)行施工。建設單位、監理單位管理未跟上，客觀(guān)上也是造成施工安全管理處于失控狀態(tài)的原因。

　　二、防范事故的主要措施

　　加強雙曲拱橋拆除的安全管理，既符合工程參建各方責任主體生產(chǎn)利益的需要，也是保障施工人員生命財產(chǎn)安全的需要。筆者認為，搞好雙曲拱橋拆除的生產(chǎn)安全管理，應當抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：

　　1. 加強雙曲拱橋拆除技術(shù)的培訓

　　雙曲拱橋因其承載力差，使用壽命短等原因而面臨逐步被淘汰的命運，所以在現今不少的大學(xué)橋梁教科書(shū)中，雙曲拱橋課程只占一小章節。對5所近10年來(lái)大學(xué)（含專(zhuān)科）畢業(yè)的32名路橋專(zhuān)業(yè)人員的調查表明，用3節以上課時(shí)講授這一章節內容的不到16%；要求作一般了解，讓學(xué)生自習的約占40%。不少路橋專(zhuān)業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)管理人員和安全管理人員，對雙曲拱橋的受力特點(diǎn)、安全拆除程序、拆除作業(yè)的要領(lǐng)不甚熟悉，加上平時(shí)對這方面的知識沒(méi)有鉆研，又缺少實(shí)踐經(jīng)驗，讓他們擔任項目的技術(shù)員、安全員或經(jīng)理，難以發(fā)現拆除過(guò)程中的技術(shù)性錯誤。承擔三區橋拆建工程的項目經(jīng)理就是一名畢業(yè)于某名牌交大、已有3年多工作經(jīng)歷的路橋專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，該同志因三區橋事故被追究刑事責任時(shí)，筆者深深為之惋惜。因此，在搞好《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規宣傳教育的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定橋梁拆除工程安全技術(shù)規程，加大對雙曲拱橋拆除技術(shù)的培訓。特別是雙曲拱橋在縣鄉公路仍被廣泛應用的今天，對從事橋梁拆除建設的相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識和安全施工管理技術(shù)的培訓教育顯得十分重要，從事這方面工作的人員也應注意相關(guān)知識的積累。

　　2. 要加強對雙曲拱橋拆除方案的審定工作

　　在工程招標時(shí)，評標人員要加強對投標單位編制的拆除方案的安全性和可行性的研究，方案明顯不合理、不可行或不詳細的，要堅決予以否決。絕不能把選擇中標單位的眼光盯在拆建費用低廉上。中標單位進(jìn)場(chǎng)前，要向建設單位、監理單位報送詳細的施工組織方案和安全技術(shù)方法顯不合理、不可行或不詳細的，要堅決予以否決。絕不能把選擇中標單位的眼光盯在拆建費用低廉上。中標單位進(jìn)場(chǎng)前，要向建設單位、監理單位報送詳細的施工組織方案和安全技術(shù)方案，由建設單位或由建設單位按合同委托監理單位組織專(zhuān)家對拆除施工方案進(jìn)行論證審定。方案可行時(shí)，方可由監理單位簽發(fā)開(kāi)工令，沒(méi)有批準開(kāi)工的堅決不能開(kāi)工。在此基礎上還要層層做好施工安全技術(shù)交底，加強對雇工、農民工的安全教育和施工安全技術(shù)要領(lǐng)的培訓。施工單位和工程項目部要加強對施工方案執行情況的檢查和監督，防止盲目蠻干，違章指揮、違章施工，要按有關(guān)規定設立安全警示標志。施工單位要注意防止和克服讓老、弱、病、殘人員從事現場(chǎng)安全管理工作的現象，切實(shí)強化對施工現場(chǎng)的管理，堅決防止非施工人員和非相關(guān)人員進(jìn)入施工區域。

　　3. 切實(shí)加強工程建設管理

　　一是在嚴格把好投標隊伍資質(zhì)關(guān)和人員素質(zhì)關(guān)的基礎上，建設單位要加強對施工隊伍的進(jìn)場(chǎng)管理，防止中標單位違法將工程分包給不具備資質(zhì)的施工隊伍施工，防止中標單位降低標準，由施工單位讓沒(méi)有項目經(jīng)理證書(shū)的人員從事項目經(jīng)理的工作。

　　二是建設工程管理部門(mén)要按照法律規定和合同約定，落實(shí)參與工程建設各方的安全責任，層層落實(shí)安全責任制。建設單位要在招標時(shí)，考慮應投入的工程建設的安全措施費用。要督促施工單位及時(shí)編制生產(chǎn)安全事故的應急救援預案，督促監理人員按期到位，履行監理職責，實(shí)施對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制與管理，并確保生產(chǎn)安全費用的合理使用。

　　三是要開(kāi)展工程生產(chǎn)安全大檢查活動(dòng)，對發(fā)現的事故隱患，要及時(shí)采取有效措施，并實(shí)施跟蹤管理，從而確保安全措施落到實(shí)處。