1、概況

　　黃河下游一期標準化堤防山東段長(cháng)128km，集中在菏澤和濟南兩市，分為堤防幫寬、機淤固堤、險工改建、防護壩、堤頂道路、防浪林和管護基地建設工程7類(lèi)72個(gè)項目，計劃土方6426.02萬(wàn)m³，石方35.13萬(wàn)m³。工期為濟南12個(gè)月，菏澤18個(gè)月。工程量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，如何控制好工程建設質(zhì)量成為標準化堤防工程建設的重點(diǎn)。為確保工程建設質(zhì)量，參建各方制定多項質(zhì)量檢查、控制措施，省局也加大了質(zhì)量監督管理力度，增加檢查次數，加密檢測點(diǎn)次，選派得力人員充實(shí)到質(zhì)量監督隊伍中，及時(shí)對工程建設質(zhì)量實(shí)施監督管理，為確保標準化堤防建設質(zhì)量奠定堅實(shí)地基礎。

　　2、質(zhì)量監督方式

　　實(shí)行工程質(zhì)量監督，是確保工程建設質(zhì)量的重要措施。為充分發(fā)揮主管部門(mén)的政府監督職能，省局質(zhì)量監督中心站及時(shí)向菏澤、濟南標準化堤防建設工地派駐質(zhì)量監督項目站，并根據工作需要，合理安排質(zhì)量監督人員，按照國家、水利部、黃委有關(guān)方針、政策、法規、規范和工程建設有關(guān)資料具體實(shí)施質(zhì)量監督工作。質(zhì)量監督以抽查為主，采取全面監督、重點(diǎn)抽查、重要部位和關(guān)鍵工序旁站監督的方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查后的處理工作，全過(guò)程、全方位地實(shí)施質(zhì)量監督。省局質(zhì)量監督中心站對項目站的工作進(jìn)行不定期監督和指導，為質(zhì)量監督工作的順利開(kāi)展提供便利條件，促進(jìn)了質(zhì)量監督工作水平的不斷提高。

　　3、質(zhì)量監督工作的重點(diǎn)

　　3.1及時(shí)辦理質(zhì)量監督手續黃河標準化堤防建設項目多，時(shí)間緊，工程量大，開(kāi)工時(shí)間比較接近，為不誤工程所需，需要集中辦理質(zhì)量監督手續。為此，項目站人員進(jìn)駐工地后，協(xié)助建設單位認真開(kāi)展工作，根據工程建設的實(shí)際情況，在工程開(kāi)工前及時(shí)向省局質(zhì)量監督中心站辦理了質(zhì)量監督手續，正式對工程項目實(shí)施質(zhì)量監督。項目站人員根據受監工程的規模、重要性和工程建設的具體情況，制定詳細地質(zhì)量監督計劃，對不同類(lèi)型的項目，確定具體的監督組織形式、監督方式和監督方法，以便更好地開(kāi)展質(zhì)量監督工作。

　　3.2做好開(kāi)工前的各項檢查標準化堤防工程項目人員、設備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間比較集中，人員多、設備復雜。質(zhì)量監督人員在工程開(kāi)工前，有計劃、有組織地對監理、施工和產(chǎn)品制造單位的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、人員、機械的到位情況進(jìn)行核查，對越級承包、違法轉（分）包等不符合規定的，責成建設單位限期進(jìn)行整改。

　　3.3審核項目劃分的合理性為了便于工程項目的檢查與評定，應對工程項目進(jìn)行單元、分部和單位工程劃分。根據有關(guān)規定，工程項目劃分由監理單位會(huì )同設計、施工單位共同完成，報請質(zhì)量監督機構批準。質(zhì)量監督人員應參照質(zhì)量評定規程、工程類(lèi)型和施工方案，結合工程建設的實(shí)際情況，對工程項目劃分的合理性予以確認。對不符合工程建設實(shí)際的項目劃分，責成有關(guān)單位進(jìn)行修改。工程項目劃分是工程建設質(zhì)量檢查、評定和驗收的依據，不得隨意更改，參建各方應嚴格按照批準的工程項目劃分進(jìn)行施工和質(zhì)量檢查工作。

　　3.4對參建各方質(zhì)量體系實(shí)施監督檢查參建各方質(zhì)量體系的運行與工程建設質(zhì)量密切相關(guān)，質(zhì)量監督機構應認真監督檢查參建各方質(zhì)量體系的建立和運行情況，對工程建設實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量監督，確保參建各方質(zhì)量體系的良好運行。

　　3.4.1建設單位的質(zhì)量檢查體系建設單位行使建設管理職能，是黃河防洪工程質(zhì)量管理體系的核心組織機構，對工程建設質(zhì)量負全責。建設單位需建立質(zhì)量檢查體系，發(fā)揮質(zhì)量管理的主導作用，明確專(zhuān)職人員，根據工程特點(diǎn)，建立質(zhì)量管理機構，制定質(zhì)量檢查制度和檢查辦法，自覺(jué)接受質(zhì)量監督機構對工程質(zhì)量的監督檢查。質(zhì)量監督人員根據工程建設進(jìn)度，及時(shí)監督質(zhì)量檢查制度和辦法的執行情況，確保質(zhì)量檢查體系的良好運行。

　　3.4.2監理單位的質(zhì)量控制體系監理單位應建立質(zhì)量控制體系，采取得力措施，確保質(zhì)量控制體系的實(shí)施。監理單位對工程項目的質(zhì)量控制是隨時(shí)的、連續的，質(zhì)量監督機構通過(guò)對監理單位的質(zhì)量管理人員、設備、組織機構、監理規劃和監理實(shí)施細則、資料整理、質(zhì)量評定等工作的檢查，監督質(zhì)量控制體系的有效運轉。

　　3.4.3施工單位的質(zhì)量保證體系施工單位質(zhì)量保證體系的良好運行，直接關(guān)系到工程建設質(zhì)量。施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善質(zhì)量責任及考核辦法，加強質(zhì)量檢驗工作，認真執行施工質(zhì)量“三檢制”，嚴格按照技術(shù)規程、規范和有關(guān)質(zhì)量標準進(jìn)行施工，推行全面質(zhì)量管理，從思想、組織、方案、措施、方法等方面實(shí)施全員的和全過(guò)程的質(zhì)量控制。采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，加大新技術(shù)、新材料和新工藝的推廣應用，依靠科技進(jìn)步和加強施工管理，努力創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程建設質(zhì)量。施工單位從機構設置、人員配備、制度建立、項目劃分、資料整理等方面做好工作，質(zhì)量監督人員重點(diǎn)進(jìn)行監督，促進(jìn)質(zhì)量保證體系的良好運行，確保工程建設質(zhì)量。

　　3.5加強施工現場(chǎng)的質(zhì)量監督檢查

　　3.5.1把握檢查重點(diǎn)標準化堤防建設中，應以堤防幫寬、險工改建、防護壩、堤頂道路作為質(zhì)量監督檢查的重點(diǎn)，對這些工程中的隱蔽部位、關(guān)鍵工序和主要工程材料進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查。積極參加監理、建設單位組織的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，參與主管部門(mén)的質(zhì)量飛檢和質(zhì)量檢測。日常工作中，進(jìn)行巡回監督，重點(diǎn)部位旁站監督，勤跑、勤看，盡可能多地掌握第一手資料，將工作重點(diǎn)放在施工高峰期、夜間施工等容易出現質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)期。采取得力措施，與參建各方質(zhì)量管理人員相互配合，從各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面控制工程建設質(zhì)量，減少或避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　3.5.2搞好工程質(zhì)量檢測標準化堤防工程項目多、進(jìn)度快，工程質(zhì)量檢測成為質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)。質(zhì)量監督人員對水準儀、核子密度儀等常規儀器使用前的校正、率定工作進(jìn)行監督，施工期間定期進(jìn)行檢查。省局質(zhì)量監督中心站加大了飛檢力度，及時(shí)對工程建設質(zhì)量進(jìn)行監督、檢查，定期邀請具有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，出據檢測報告，及時(shí)將檢測結果反饋給相關(guān)單位，限期進(jìn)行處理。為了提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，黃委4月份舉辦了一期質(zhì)量檢測人員培訓班，對參加標準化堤防工程建設的質(zhì)量檢測人員進(jìn)行了一次全方位的培訓，對保證檢測質(zhì)量起到較好的效果。

　　3.5.3對工程資料進(jìn)行檢查標準化堤防工程建設時(shí)間緊，內業(yè)資料整理工作量大，如不及時(shí)整理，往往出現資料不完整、資料落后于進(jìn)度的現象。質(zhì)量監督人員應加大對施工單位原始資料、報驗資料的抽查力度，確保內業(yè)資料真實(shí)、準確、規范、完整，準確反映工程建設的實(shí)際情況，并與工程建設進(jìn)度保持一致。督促監理單位對施工資料的檢查，促使施工單位認真落實(shí)“三檢制”。質(zhì)量監督人員積極參加工程質(zhì)量抽查和驗收，對抽查資料進(jìn)行整理，形成一套完整的監督檢查資料，為工程質(zhì)量評定與驗收提供依據。

　　3.6搞好工程質(zhì)量評定質(zhì)量監督人員采取資料審查與現場(chǎng)抽檢相結合的辦法，對施工資料認真檢查，積極參與分部、單位工程驗收，參與具有相應資質(zhì)的檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行的最終檢測，根據所掌握的資料，客觀(guān)、公正地評定工程質(zhì)量等級，編寫(xiě)工程質(zhì)量評定報告，確保質(zhì)量等級評定能夠準確反映工程建設的內在質(zhì)量，供竣工驗收時(shí)參考。

　　4、質(zhì)量監督工作存在的問(wèn)題

　　4.1機構不健全質(zhì)量監督機構不獨立，多為兼職人員，項目站人員從基層抽調組成，站內人員一般為2-3人，很難適應黃河防洪工程戰線(xiàn)長(cháng)、分布廣的特點(diǎn)，尤其是施工比較集中的標準化堤防工程建設，質(zhì)量監督人員更是力不從心。

　　4.2人員素質(zhì)有待提高目前，從事質(zhì)量監督工作的人員多是從基層抽調而來(lái)，人員素質(zhì)參差不齊，缺少專(zhuān)業(yè)培訓，難以承擔重要的、繁重的質(zhì)量監督任務(wù)，質(zhì)量監督人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

　　4.3缺少檢測工具質(zhì)量監督項目站缺少檢測工具，部分借用施工單位的檢測設備，或與施工單位一同檢測，在一定程度上影響了質(zhì)量監督效果。

　　5、建議

　　5.1健全質(zhì)量監督機構根據黃河防洪工程建設情況，將質(zhì)量監督機構相對獨立起來(lái)，配備一批素質(zhì)較高的專(zhuān)職人員，吸收部分施工經(jīng)驗豐富的專(zhuān)職人員，根據工作需要，隨時(shí)派往施工現場(chǎng)，擔當質(zhì)量監督重任。

　　5.2加強人員學(xué)習和培訓，提高監督水平質(zhì)量監督人員在監督過(guò)程中，加強對有關(guān)法規、規范的學(xué)習，不斷汲取新知識，改進(jìn)工作方式和方法，促進(jìn)質(zhì)量監督工作的開(kāi)展。采取定期培訓、召開(kāi)質(zhì)量監督會(huì )議等形式，給質(zhì)量監督人員提供相互交流的機會(huì )，取長(cháng)補短，提高質(zhì)量監督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)質(zhì)量監督人員整體水平的不斷提高。日常工作中，加強業(yè)務(wù)知識考核，搞好崗前培訓，持證上崗，提高監督水平，滿(mǎn)足標準化堤防工程建設的需要。

　　5.3配備必要的檢測工具，加大監督力度建議上級有關(guān)部門(mén)給質(zhì)量監督機構配備必要的檢測工具，使質(zhì)量監督人員可隨時(shí)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，避免檢測設備誤差，取得獨立的質(zhì)量檢測成果，據此進(jìn)行工程質(zhì)量評定與驗收。

　　5.4樹(shù)立質(zhì)量監督人員的良好形象質(zhì)量監督人員應充分認識質(zhì)量監督工作的重要性、嚴肅性和權威性，擺正自己的位置，踏實(shí)工作。協(xié)調好與參建各方的關(guān)系，促使參建各方自覺(jué)接受質(zhì)量監督機構的監督、檢查，確保工程建設質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)，用數據說(shuō)話(huà)，以理服人，保證質(zhì)量監督工作的公證性、權威性和有效性，樹(shù)立質(zhì)量監督人員的良好形象，促進(jìn)質(zhì)量監督工作的開(kāi)展，提高標準化堤防工程建設質(zhì)量。