1、我國水資源現狀

　　我國是一個(gè)干旱缺水嚴重的國家。我國的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，中國又是世界上用水量最多的國家。僅2002年，全國淡水取用量達到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%，是美國1995年淡水供應量4700億立方米的約1.2倍。中國從20世紀70年代以來(lái)就開(kāi)始鬧水荒，這不是危言聳聽(tīng)，而是客觀(guān)存在的事實(shí)。80年代以來(lái)，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來(lái)越嚴重，對農業(yè)和國民經(jīng)濟已經(jīng)帶來(lái)了嚴重影響。缺水全面告急：北方資源性缺水！南方水質(zhì)性缺水！中西部工程性缺水！

　　2、我國水資源管理將進(jìn)行戰略性轉變

　　我國水資源正面臨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展與水資源短缺的矛盾相當尖銳，水環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾日益突出，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，水資源利用方式粗放等四方面的嚴峻挑戰。

　�。�1）堅持以人為本，保障飲水安全。著(zhù)力解決群眾飲水水質(zhì)不達標、供水保證率低、水性地方病等問(wèn)題，抓緊制定實(shí)施農村飲水安全應急工程規劃及2005至2020年農村居民飲水安全規劃，逐步解決農村人口的飲水安全問(wèn)題。

　�。�2）尊重自然規律，堅持人與自然和諧相處。這是中國治水理念重大調整的核心和關(guān)鍵。重視生態(tài)與水的密切關(guān)系，對生態(tài)問(wèn)題嚴重的河流流域，采取節水、防污、調水等措施予以修復，維持生態(tài)基本需水量；重視并充分發(fā)揮自然的自我修復能力，保護生態(tài)系統，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　�。�3）推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用方式轉變，建設節水型社會(huì )。解決中國水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰略舉措就是建設節水型社會(huì )。抓緊制定節水型社會(huì )建設規劃，推進(jìn)中國水資源開(kāi)發(fā)利用方式從粗放型向集約型、節約型轉變，力爭在2020年初步建成節水型社會(huì )。

　�。�4）以水權制度和水市場(chǎng)建設為重點(diǎn)，創(chuàng )新用水管理制度。注重經(jīng)濟手段的運用，促進(jìn)節水防污。

　　2.1切實(shí)提高水資源利用效率

　　節約能源資源，是關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展全局的重大問(wèn)題。特別是在我們這樣一個(gè)人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家，切實(shí)提高包括水資源在內的能源資源的利用效率，做好節約工作，十分必要。

　　在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)和人口的不斷增加，我國水資源不足的矛盾有可能會(huì )更加突出。如果不能加快建設節約型社會(huì )，有限的水資源和嚴峻的環(huán)境約束將對經(jīng)濟的持續快速增長(cháng)產(chǎn)生不利的影響。解決我國水資源短缺的重要出路，應該依靠自律型的方式在農業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節水。

　　節水的核心是提高水資源的利用效率。目前，我國水資源的利用效率仍低于很多經(jīng)濟發(fā)達國家，具體表現為單位取用水量產(chǎn)生的GDP（美元/立方米）相對較低。

　　如果條件允許，應該把大中型灌區節水技術(shù)改造列為重大戰略工程計劃，全面改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，提高灌溉保證率，調整種植結構，推廣節水農藝措施等�？傊�，建設節水型農業(yè)，需要運用法律、經(jīng)濟、行政和科技措施，積極推進(jìn)農業(yè)節水的機制改革。

　　近年來(lái)，我國工業(yè)用水量受?chē)�民�?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的積極影響，出現了下降的趨勢。但是，也要看到我國工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量仍然偏高，一般工業(yè)用水重復率約為60%-65%，比發(fā)達國家低10%-15%，節水的空間還很大。在生活用水方面，據專(zhuān)家預測，未來(lái)20年人均家庭用水量增長(cháng)將逐漸變緩并趨于穩定，城市水資源緊缺的壓力更多來(lái)自城市化進(jìn)程中城市人口的增加。在這種情況下，必須厲行節水，這關(guān)系到未來(lái)我們的生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。因此，大力推廣節水設備和器具，推進(jìn)污水處理及再生水利用，開(kāi)發(fā)推廣雨洪利用技術(shù)等都勢在必行。城市節水的一個(gè)重點(diǎn)是降低我國城市供水損失率。數字表明，我國供水損失率是歐洲發(fā)達國家的4倍左右。所以采取綜合措施加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，是城市節水的當務(wù)之急。

　　2.2污水資源化是實(shí)現水資源可持續利用的有效途徑

　　水資源的合理使用是關(guān)系到人類(lèi)生存和社會(huì )進(jìn)步的重要問(wèn)題。污水的再生利用和資源化既可以緩解城市水資源短缺的矛盾，又能減輕對水環(huán)境的污染，可以帶來(lái)非�？捎^(guān)的社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，并已經(jīng)成為世界各國解決水問(wèn)題的必選策略。

　　污水處理是污水再生利用的基礎，也是實(shí)現污水資源化的前提。據有關(guān)資料統計，城市供水的80％轉化為污水，經(jīng)收集處理后，其中70％的再生水可以再次循環(huán)使用。這意味著(zhù)通過(guò)污水回用，可以在現有供水量不變的情況下，使城市的可用水量至少增加50％以上，這是一筆巨大的資源。城市污水就近易得，水量穩定，易于收集，具有量大、集中、水質(zhì)可控性好的特點(diǎn)。污水再生利用作為第二水源，與開(kāi)發(fā)其他水源相比：

　�、俦冗h距離引水便宜；

　�、诒群Ｋ�淡化經(jīng)濟；

　�、勰軌蚬澕s大量的排污費用，改善生態(tài)環(huán)境；

　�、苓�能從污水中回收價(jià)值不菲的有用物質(zhì)。城市污水經(jīng)過(guò)深度處理后，可替代優(yōu)質(zhì)水，主要可用于農業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城市景觀(guān)、市政綠化、建筑施工用水、沖洗汽車(chē)、街道廁所用水和補充地表水等方面。

　　國內外的實(shí)踐經(jīng)驗表明，城市污水的再生利用，實(shí)現污水資源化，是開(kāi)源節流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、緩解水資源短缺矛盾的最有效的途徑。

　　2.2.1中水回用是城市污水資源化的有效途徑

　　在水的社會(huì )循環(huán)中，污水的再生與回用是關(guān)鍵的環(huán)節。將大部分的廢水經(jīng)過(guò)再生處理后回用，一方面可以緩解水資源短缺的局面，高效地利用有限的淡水資源，同時(shí)又減少了排放至自然水體的污染物總量，具有多方面的功效。因此，水的再生與回用是環(huán)境保護、水污染防治的主要途徑，是社會(huì )和經(jīng)濟可持續發(fā)展戰略的重要環(huán)節，已經(jīng)成為世界各國解決水問(wèn)題的必選策略。

　　按處理方法，中水處理工藝一般分為3種類(lèi)型：

　　1.物理處理法——膜濾法，適用于水質(zhì)變化大的情況。采用這種流程的特點(diǎn)是：裝置緊湊，容易操作，以及受負荷變動(dòng)的影響小。

　　膜濾法是在外力的作用下，被分離的溶液以一定的流速沿著(zhù)濾膜表面流動(dòng)，溶液中溶劑和低分子量物質(zhì)、無(wú)機離子從高壓側透過(guò)濾膜進(jìn)入低壓側，并作為濾液而排出；而溶液中高分子物質(zhì)、膠體微粒及微生物等被超濾膜截留，溶液被濃縮并以濃縮形式排出。

　　2.物理化學(xué)法——適用于生活污水水質(zhì)變化較大的情況。一般采用的方法有：砂濾、活性炭吸附、浮選、混凝沉淀等。這種流程的特點(diǎn)是：采用中空纖維超濾器進(jìn)行處理，技術(shù)先進(jìn)，結構緊湊，占地少，系統間歇運行，管理簡(jiǎn)單。

　　3.生物處理法——適用于有機物含量較高的生活污水。一般采用活性污泥法、接觸氧化法、生物轉盤(pán)等生物處理方法�；蚴菃为毷褂�，或是幾種生物處理方法組合使用，如接觸氧化+生物濾池；生物濾池+活性炭吸附；轉盤(pán)十砂濾等流程。這種流程具有適應水力負荷變動(dòng)能力強、產(chǎn)生污泥量少、維護管理容易等優(yōu)點(diǎn)。

　　中水回用，實(shí)現污水資源化，是目前解決節水治污兩大問(wèn)題的最有效的途徑，在水資源嚴重短缺的當今社會(huì )有著(zhù)重要意義。

　　3、實(shí)施城市污水資源化可持續發(fā)展的策略

　　3.1城市污水資源化存在的問(wèn)題

　　城市污水資源化既可減少污染又能緩解城市供水的緊張狀況，是一項很有意義的工作。然而，由于在建設資金、管理體制、人們傳統觀(guān)念、政策法規等方面存在的一些問(wèn)題，使城市污水資源化工作沒(méi)有得到推廣。

　　3.2實(shí)施城市污水資源化可持續發(fā)展的策略

　　現在，污水資源化工作愈來(lái)愈引起人們的重視，許多專(zhuān)家、學(xué)者紛紛進(jìn)行了研究、論證，提出了很多意見(jiàn)和建議，主要有如下方面：

　�、侔盐鬯�資源化列入各地區的城市水資源綜合利用規劃中，進(jìn)行水資源的統一管理和調配。

　�、诮鉀Q城市污水處理及再用水處理的建設資金，加快城市污水處理廠(chǎng)的建設，在此基礎上進(jìn)行再用水的深度處理�？蓪⑽鬯�資源化引入市場(chǎng)機制，鼓勵和吸引社會(huì )資金及外資投入污水資源化的事業(yè)中。

　�、垡獙ξ鬯�再生利用系統實(shí)行行政管理和部門(mén)行業(yè)管理，盡快完善污水再利用的標準及相關(guān)的法規體系。

　�、懿扇≌�策傾斜，鼓勵企業(yè)使用再生水。

　�、莘e極開(kāi)展污水再用的宣傳教育，改變人們傳統的用水觀(guān)念，逐漸樹(shù)立對污水資源化的科學(xué)認識。

　�、薷鶕�地方特點(diǎn)，因地制宜合理開(kāi)發(fā)和利用再生水，推進(jìn)城市污水資源化。

　　總之，對我國這樣一個(gè)水污染較為嚴重和缺水國家，城市污水資源化利用有著(zhù)不可估量的作用和廣闊的前景。同時(shí)，城市污水資源化利用工作也是一項系統工程，牽涉到很多領(lǐng)域，這有待我們進(jìn)行深入的研究和探索。實(shí)現污水資源化，防范和避免水資源危機，是關(guān)系全球經(jīng)濟發(fā)展和人類(lèi)生存環(huán)境的重大課題。