棉花灘水電站工程監理由華東水電咨詢(xún)公司通過(guò)競爭中標而承接。在項目管理中，業(yè)主采用了“小業(yè)主，大監理”模式，授權監理單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程、多目標監理�，F將工程監理情況綜述如下。

　　1、監理機構設置

　　當前，我國的監理組織機構尚無(wú)固定模式。我們總結和借鑒了同類(lèi)型水電站工程建設監理的經(jīng)驗，根據本工程特點(diǎn)，在現場(chǎng)設立了棉花灘水電站建設監理中心，實(shí)行總監理工程師負責制，組織履行監理合同。監理中心設總監一名，副總監二名。

　　在監理機構設置時(shí)，原規劃設4部一室，即計劃合同管理部、工程技術(shù)部、土建施工監理部 、機電安裝監理部及辦公室。經(jīng)分析認為：工程技術(shù)部與土建施工、機電安裝兩部工作密切相關(guān)，故將技術(shù)部的功能分解到土建施工及機電安裝部，并在兩部分別設技術(shù)主管，將原工程技術(shù)部的設計管理和施工技術(shù)工作，先由有關(guān)監理部具體人員完成后，交技術(shù)主管進(jìn)行嚴格把關(guān)。圖紙審閱、施工措施批復，先由項目工程師提出初步意見(jiàn)，再由技術(shù)主管進(jìn)一步審核。這樣項目工程師首先熟悉了圖紙及施工措施，便于現場(chǎng)監理，而技術(shù)主管又起到了技術(shù)把關(guān)的作用，減少了來(lái)往文件信息周轉環(huán)節，提高了工作效率。

　　原工程技術(shù)部的地質(zhì)及試驗工作分解到土建施工監理部，各設兩名專(zhuān)職地質(zhì)工程師和試驗工程師，他們除完成本職工作外，尚可兼顧其他監理工作。在土建施工監理部及機電安裝監理部，各單項工程設立項目負責人，即項目監理工程師，對現場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全全面負責，并收集信息反饋到合同部，對控制目標進(jìn)行分析，重大問(wèn)題報總監決策調控。

　　通過(guò)精簡(jiǎn)后的3部一室，在總監領(lǐng)導下職責分明，相輔相承，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到了有效控制。實(shí)踐證明，這樣的機構設置在棉花灘水電站建設監理中是行之有效的。

　　2、現場(chǎng)監理人員構成

　　首先各部室由素質(zhì)較好的監理人員構成基本骨架，這部分人員相對穩定，以確保監理工作的連續性，有利于掌握整個(gè)建設情況。其次分階段替換、補充人員，在開(kāi)挖階段監理人員可相對少一些，著(zhù)重配置爆破和地質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員。進(jìn)入混凝土澆筑后，人員應進(jìn)行補充，調離部分開(kāi)挖人員，補充結構工程師及有混凝土施工經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員。進(jìn)入機電安裝階段，則引進(jìn)水機、金屬結構、電氣專(zhuān)業(yè)人員。

　　人員組成采用“橄欖型”結構。

　�、� 聘用一些擔任過(guò)設計總工程師或主管過(guò)施工的專(zhuān)家級人員 ，此部分人員約占1/5，以提高監理工作的層次；

　�、� 能夠獨立承擔監理工作，又有一定協(xié)調能力的監理人員約占3/5，這部分人員承擔主要的監理工作，是主力軍；

　�、� 一般的輔助監理人員即監理員占1/5，這些人員僅要求看懂圖紙，并有一定施工和監理經(jīng)驗，能夠進(jìn)行一般計量、統計等監理工作；

　�、� 對專(zhuān)業(yè)性較強的項目，則臨時(shí)聘請專(zhuān)家進(jìn)行監理和咨詢(xún)，如：在生產(chǎn)能力為500 t/h的人工砂石料系統、碾壓混凝土的配合比試驗、工程初期的洞挖爆破等項目，均聘請專(zhuān)家進(jìn)行監理和咨詢(xún)。一些重大的技術(shù)問(wèn)題、工程管理則依托后方強大后盾，進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)。

　　在人員配備上，我們堅持實(shí)行一人多職，一專(zhuān)多能，人員相互調劑的原則，做到事事有人管，職能落實(shí)，人員精干。工程施工點(diǎn)多面廣，若都設專(zhuān)職質(zhì)量、安全人員是無(wú)法保證的。為此，我們建立了總監或分管副總監、監理部部長(cháng)和各工作面監理工程師的3級質(zhì)量、安全監督責任體系，對質(zhì)量、安全群防群治，得到了業(yè)主方的充分肯定。

　　3、建立各項規章制度

　　為使監理工作科學(xué)化、標準化、規范化，監理初期，我們在投標階段的監理大綱基礎上編寫(xiě)了監理規劃；爾后編制了各主要分項工程監理實(shí)施細則；制定了各級監理人員崗位職責制度和工作守則；規定了各部門(mén)的職能職責，明確了各項監理工作程序及內部管理程序，包括考核辦法。到目前為止已制定了24項規章制度，并統一了承包單位各類(lèi)驗收、評定表格、資料及提交方式。

　�。�1）在質(zhì)量控制方面。對原材料（包括甲供、承包商自制或自行采購）統一規定了進(jìn)場(chǎng)驗收、施工單位抽檢頻數、抽檢方法和成果報送程序。實(shí)行原材料監理審批簽認制，有效地控制了原材料的質(zhì)量。嚴格實(shí)行“三檢制”，關(guān)鍵部位執行設計、監理、業(yè)主聯(lián)檢制；對重要工序實(shí)行旁站制，并在開(kāi)工初期制定旁站計劃報業(yè)主批準后執行；對承包商的試驗、檢測成果按約10%的比例進(jìn)行平行檢測。

　�。�2）在投資控制方面。采取工程量簽證制，對各項工程報量要求有計量依據，計量計算方法，并附有有關(guān)工程量計算資料及驗收資料等，嚴格按合同規定的單價(jià)給予支付。對于合同外新增項目單價(jià)及費用，嚴格按有關(guān)程序（如設計變更、索賠程序）予以審核，使投資得到有效控制。

　�。�3）在進(jìn)度控制方面。制訂進(jìn)度核定糾偏程序，由監理部工作面負責人每2周提交進(jìn)度信息，合同部對照計劃后，提出是否有偏差，反饋監理部，由部長(cháng)及項目監理工程師協(xié)調處理，重大的問(wèn)題提交總監決策。該項目于1998年4月開(kāi)工，2000年12月下閘蓄水，2001年4月第一臺機組發(fā)電。

　　事前推出了施工圖閱審制、設計技術(shù)交底制、施工措施呈報審批制、工程協(xié)商單制、違規通知單制、設計變更審批制。事后推出一次驗收合格率制、單元工程質(zhì)量評定制、竣工資料歸檔制。

　　在內部管理上，我們除制定了各部門(mén)及各級監理人員的職能職責制度外，還建立文件會(huì )簽、資料整理與歸檔、固定資產(chǎn)、財務(wù)、車(chē)輛、復印等管理制度；此外還成立了民主管理小組，由總監、工會(huì )負責人、各部部長(cháng)、外聘人員代表組成，重大問(wèn)題都由民主管理小組討論后決策。對監理人員的工作業(yè)績(jì)每季度進(jìn)行一次考核。通過(guò)一系列的程序控制，使監理人員有章可循，監理工作有序展開(kāi)，確保了監理工作質(zhì)量。