摘要：在應用《計價(jià)規范》的過(guò)程中，建筑施工企業(yè)的工作大至可分為三個(gè)階段：即投標之前的計價(jià)報價(jià)階段、中標之后至簽訂施工合同階段和簽訂施工合同之后至竣工結算階段。

　　關(guān)鍵詞：計價(jià)規范；清單

　　投標之前的計價(jià)報價(jià)，是應用《計價(jià)規范》的重要階段。在這個(gè)階段中，施工企業(yè)必須改變傳統的，按照施工圖紙和預算定額等依據計價(jià)報價(jià)的模式。因為此時(shí)面對的是與招標文件一同收到的，擬建工程的工程量清單。在這份清單中，招標人已經(jīng)按《計價(jià)規范》規定的方法和表格，表達出了擬建工程的分部分項工程數量和施工措施項目的名稱(chēng)，施工企業(yè)只需進(jìn)行相應的計價(jià)報價(jià)工作�！队媰r(jià)規范》第4.0.8條規定：“投標報價(jià)應根據招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業(yè)定額的市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì )平均消耗量定額進(jìn)行編制。”據此，施工企業(yè)可以在工程量清單的基礎上，采用根據本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平制定的，供本企業(yè)使用的企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息自主計價(jià)報價(jià)。這種新的計價(jià)模式與傳統的計價(jià)模式相比有了根本的區別，新的計價(jià)模式給予了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺，同時(shí)也使其承擔著(zhù)一定的競爭風(fēng)險。因此，施工單位在投標之前必須對以下問(wèn)題引起足夠重視：

　　1、清單有漏項的可能

　　施工企業(yè)報價(jià)之前，要以設計圖紙和《計價(jià)規范》為依據，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部?jì)热�。盡管清單漏項屬于招標人責任，以便共同研究補充的辦法。否則，投標報價(jià)因清單項目不完整而失真，導致工程結算糾紛或經(jīng)濟損失。

　　2、清單項目的特征會(huì )存在描述不完整或不準確的情況

　　根據《計價(jià)規范》的規定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目?jì)热�，主�?項目特征的描述，隨主體項目名稱(chēng)一并反映出來(lái)，構成組合并計算綜合單價(jià)的依據。施工企業(yè)據此來(lái)確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內容”并計價(jià)報價(jià)。如：市政管網(wǎng)工程管道鋪設中的鋼管鋪設，清單只列主體項目“鋼管鋪設”，而圍繞其主體項目的其他附屬工程：墊層、基礎、防腐、保溫、試驗等工程內容，均通過(guò)主體項目特征來(lái)表達。但限于設計深度和清單編制者對《計價(jià)規范》的認識和理解，項目特征描述常會(huì )出現不完整或不準確的情況。如果報價(jià)之前發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題，也應及時(shí)與招標人澄清。否則發(fā)承包雙方會(huì )因部分清單項目的“工程內容”是否已經(jīng)（或應該）包含在主體項目的報價(jià)之中存在異議，而發(fā)生不必要的結算糾紛。

　　3、“綜合單價(jià)”的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況

　　《計價(jià)規范》第4.0.3條規定：“工程量清單應采用綜合單價(jià)計價(jià)。”同時(shí)，在第2.0.3條還規定：“綜合單價(jià)是完成工程量清單中一個(gè)規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。”通常，施工企業(yè)投標計價(jià)時(shí)見(jiàn)到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數量的“分部分項工程量清單”和表示各項措施項目名稱(chēng)的“措施項目清單”。對此，施工企業(yè)不便直接計價(jià)報價(jià)。計價(jià)時(shí)必須將每個(gè)清單項目，根據其結構特征或施工工序進(jìn)行分解，直到分解為若干項目具體的“工程內容”（相當于傳統的預算定額計價(jià)時(shí)的分項工程或定額子目）才可以計價(jià)。因為根據制定定額的基本原理，不論是企業(yè)定額還是預算定額，都是以一個(gè)最簡(jiǎn)單的施工工序，和最基本的計量單位來(lái)測算并確定其消耗量的。而清單表達出的卻是由若干項“工程內容”綜合而成的，某個(gè)主體項目的工程數量或措施項目的名稱(chēng)。這就要求施工企業(yè)在確定“綜合單價(jià)”的過(guò)程中，不但要研究人工、材料、機械臺班的市場(chǎng)價(jià)格，而且還必須研究其“工程內容”和各自的消耗量。這個(gè)消耗量應當是企業(yè)定額規定的實(shí)際施工消耗量，應當包括施工、運輸、安裝等方面的所有損耗。

　　由此可見(jiàn)，施工企業(yè)在應用工程量清單計價(jià)規范過(guò)程中，科學(xué)合理地確定“綜合單價(jià)”是舉足輕重的，它直接關(guān)系著(zhù)投標報價(jià)的競爭結果和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤。如果報價(jià)偏高，則會(huì )因不能滿(mǎn)足《招標投標法》第四十一條規定的，中標人的投標應符合“經(jīng)評審的投標價(jià)格最低”的基本條件，而失去中標機會(huì )；如果報價(jià)偏低，即使中標也會(huì )減少經(jīng)營(yíng)利潤，甚至還會(huì )因報價(jià)低于成本，導致因不符合《招標投標法》第三十三條規定的“投標人不得以低于成本的報價(jià)競標”的規定，而失去競標機會(huì )。

　　在研究施工合同條款的過(guò)程中，應重點(diǎn)注意以下影響工程結算的問(wèn)題：

　　3.1 中標之后發(fā)現清單漏項問(wèn)題

　　通常，投標報價(jià)之前留給施工企業(yè)的時(shí)間非常有限，所以常會(huì )發(fā)生中標之后又發(fā)現清單仍存在漏項的情況，這時(shí)對于是否屬于清單漏項，可能會(huì )是發(fā)承包雙方爭議的焦點(diǎn)，所以對此問(wèn)題應該作具體分析。衡量清單漏項與否的標準，應當是設計施工圖紙和《計價(jià)規范》的五個(gè)附錄。若施工圖表達出的工程內容，在《計價(jià)規范》的某個(gè)附錄中有相應的“項目編碼”和“項目名稱(chēng)”，但本清單并沒(méi)有反映出來(lái)，則應當屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內容，在《計價(jià)規范》附錄的任何地方均沒(méi)有反映，而且是應該由清單編制者進(jìn)行補充的清單項目，則也屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內容，雖然在《計價(jià)規范》附錄的“項目名稱(chēng)”中沒(méi)有反映，但在本清單已經(jīng)列出的某個(gè)“項目名稱(chēng)”包含的“工程內容”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應當作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價(jià)計價(jià)。

　　3.2 清單項目或數量的變化問(wèn)題

　　設計變更可能會(huì )直接增減清單的項目，或因設計變更改變了某項目的部分工作內容，而演變出新的清單項目，或清單提供的工程量可能存在計算錯誤，或設計變更直接引起工程數量的變化等

　　3.3 計費基數的變化引起的費用變化問(wèn)題

　　首先是分部分項工程量（工程實(shí)體部分）的數量變化，引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實(shí)體的數量與措施費用直接相關(guān)，例如：實(shí)體項目混凝土的表面積與措施項目模板數量有關(guān)；實(shí)體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關(guān)；實(shí)體建筑物的高度與措施項目腳手架和垂直運輸機械有關(guān)等等。其次是分部分項工程量的數量變化和措施費的變化，引起規費和稅金因計算基數的變化而改變。因為工程實(shí)體和措施費用的價(jià)值與規費和稅金的確定有關(guān)，前者為后者的計算基礎。

　　3.4 材料價(jià)格變化問(wèn)題

　　在施工合同履行期間，列入綜合單價(jià)之中的招標人自購材料價(jià)格發(fā)生變化，或投標人報價(jià)綜合單價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化，或遇工程造價(jià)管理部門(mén)公布價(jià)格調整等。

　　不難看出，出現上述情況均會(huì )引起承包價(jià)格的變化，對于這些變化因素，施工單位應當利用合同簽訂之前的這段時(shí)間對合同條款進(jìn)行認真研究，根據發(fā)生上述情況的可能性，把相應的預防措施和解決辦法利用合同專(zhuān)用條款中的“合同價(jià)款及調整”等條款加以約定，從而避免結算時(shí)不得不承擔本可以避免的風(fēng)險。例如：對于材料價(jià)格的變化，應當約定可以調整的變化范圍、幅度，以及調整的具體辦法等。雖然《計價(jià)規范》第4.0.9條，對合同中綜合單價(jià)的調整作出了相應的規定，但這些規定均是以施工合同沒(méi)有預先約定為前提的。如果施工合同當事人雙方事前對上述有關(guān)問(wèn)題作出了專(zhuān)門(mén)的約定，并以合同專(zhuān)用條款的形式載入施工合同之中，在工程結算或審查，以及發(fā)生經(jīng)濟糾紛進(jìn)行司法鑒定時(shí)，則應當從約。

　　簽訂施工合同之后至工程結算之前為應用《計價(jià)規范》的第三階段。對于經(jīng)過(guò)以上兩個(gè)階段仍然沒(méi)有考慮到的問(wèn)題，則應當根據《合同法》和《計價(jià)規范》中有關(guān)工程結算的原則處理。工程結算是合同履約在經(jīng)濟方面的結果，如果施工企業(yè)能夠按《計價(jià)規范》的要求科學(xué)合理地計價(jià)報價(jià)，根據合同法的有關(guān)規定，嚴肅認真地簽訂施工合同，發(fā)生經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟損失的可能性就會(huì )相當小些。

　　總之，《計價(jià)規范》的執行過(guò)程，貫穿于工程計價(jià)的各個(gè)階段之中。建筑施工企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中應當認真研究、熟練掌握《計價(jià)規范》，了解市場(chǎng)價(jià)格信息，積極研究制定適合本企業(yè)的“企業(yè)定額”，同時(shí)還要認真研究并運用好施工合同這個(gè)“武器”。只有這樣，才能夠應用好《計價(jià)規范》，也才能盡快適應工程量清單計價(jià)這樣一種新的計價(jià)模式。