摘要：為了進(jìn)一步提高公路施工中的管理水平，全面實(shí)施規范化、標準化的工程管理，樹(shù)立工程建設的精品意識，從工程施工全局出發(fā)，根據工程的特點(diǎn)和設計圖紙，按照工程項目的客觀(guān)規律及項目所在地的具體施工條件和工期要求。需要制定符合我國國情的編制施工組織設計的方法。

　　關(guān)鍵詞：規范化；組織管理

　　引言

　　多年來(lái)，我國公路工程項目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設計的方法。但是，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放步伐的加快，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程規模日益龐大，新材料、新工藝不斷出現，施工技術(shù)也更加先進(jìn)和復雜，以及我國建設工程項目管理體制改革的深入，建設工程的有關(guān)法律、法規日益建立，特別是我國在建設工程管理中已全面實(shí)施市場(chǎng)準入制、項目法人制、招標投標制、建設監理制、工程質(zhì)量監督制和工程合同管理制，傳統的公路建設項目施工組織設計管理制度并沒(méi)有系統地上升到工程項目管理理論和現代管理科學(xué)來(lái)認識，還存在著(zhù)諸多違背現代管理科學(xué)原理的弊端，需要改革才能適應這種變革，這已是勢在必行了。

　　1、細化施工管理

　　1.1 實(shí)施目標

　　通過(guò)實(shí)施精細化管理，更新項目管理理念，項目建設全過(guò)程始終實(shí)行規范化、標準化、文明化的施工，確保各項施工規范得到嚴格執行，實(shí)現各項指標驗收均達到優(yōu)良。

　　1.2 指導思想

　　通過(guò)建立、健全項目建設的各項管理制度，明確每位建設管理者的職責和崗位責任，明確每項工作的責任人，工作到位、責任到人，從而保證各項技術(shù)要求能夠落實(shí)到位，實(shí)現項目管理的精細化。

　　1.3 建立技術(shù)、安全交底工作制度

　　分項工程開(kāi)工前，必須召開(kāi)由現場(chǎng)監理參加的技術(shù)、安全交底會(huì )；分項工程技術(shù)安全交底應當以書(shū)面交底為主，口頭為輔。

　　1.4 建立隱蔽、關(guān)鍵工程檔案制度

　　施工中的關(guān)鍵工序，隱蔽工程的施工，應按規范要求檢測、填寫(xiě)工程檢查記錄表；施工單位和駐地監理工程師還應分別用數碼照相機或錄相機將施工過(guò)程記錄下來(lái)，作為聲像資料的一部分匯同檢測資料存檔，以備核查。

　　2、加強項目建設管理

　　項目建設一般劃分為三個(gè)階段：設計階段、項目實(shí)施階段和項目后評估階段。項目設計階段包括項目預可行性研究和工程可行性研究、初步設計和施工圖設計等各項工作內容。施工圖設計文件完成后，進(jìn)入項目實(shí)施階段，該階段主要包括項目的征地拆遷、招標、施工管理、工程缺陷修復及項目竣工驗收等各項工作內容。項目經(jīng)竣工驗收后進(jìn)入后評估階段，項目后評估是在公路通車(chē)運行2~3年后，用系統工程的方法，對建設項目決策、設計、實(shí)施和運營(yíng)各階段工作及變化的原因，進(jìn)行全面的跟蹤、調查、分析和評價(jià)。該階段主要工作是各類(lèi)資料的收集和后評估報告的編制。

　　3、工程項目施工組織設計管理中存在的問(wèn)題

　　3.1 施工組織設計的內容不規范

　　施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實(shí)施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實(shí)施階段編制的施工組織設計三種。理規范化，就是要體現管理過(guò)程的系統性、管理內容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性�，F階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實(shí)施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學(xué)管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無(wú)序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。

　　3.2 編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后

　　目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術(shù)人員，大多數是大中專(zhuān)以上的學(xué)歷，除工程管理專(zhuān)業(yè)外普遍存在現代管理理論知識缺乏，現階段，我國公路工程項目實(shí)施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時(shí)長(cháng)，工序、工藝安排、勞動(dòng)力、設備、材料供應與消耗等無(wú)法達到協(xié)調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。

　　3.3 缺少全面的技術(shù)組保證措施

　　施工企業(yè)通過(guò)招投標獲得項目后，施工企業(yè)將按標價(jià)分離，把中標合同價(jià)中的企業(yè)管理費、企業(yè)財務(wù)費、計劃利潤和稅金，從合同價(jià)中分離出來(lái)由企業(yè)管理，使企業(yè)成為利潤中心，其余直接工程費用為項目的成本，由項目經(jīng)理部管理，使其成為成本中心。由于工程競爭激烈，中標合同價(jià)普遍偏低，企業(yè)為保證計劃利潤的實(shí)現，企業(yè)法人要對項目經(jīng)理下達一定的成本降低額（率）的指標使企業(yè)獲得更多的利潤。在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標的前提下，項目經(jīng)理必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟、組織、合同措施，在工、料、機直接費，其他直接費和現場(chǎng)管理費用中通過(guò)制訂降低成本的計劃來(lái)實(shí)現，這就要制訂項目成本目標的保證措施。在過(guò)去傳統的施工組織設計中，一般都不編制這方面的內容，導致了項目形成事后算帳的被動(dòng)局面。由此可見(jiàn)，在施工組織設計中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標的保證措施是通過(guò)管理手段，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現合同目標的前提和保障。施工企業(yè)應予以高度重視，切不可粗心大意。

　　4、規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件

　　隨著(zhù)計算機及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業(yè)的管理方法已從過(guò)去的靠簡(jiǎn)單的人處理信息轉向利用計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)處理信息的高智能化階段過(guò)渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個(gè)方面。按照規范了的施工組織設計和項目管理規劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術(shù)，用系統工程和軟件工程的方法，進(jìn)行系統數據庫的結構設計和系統功能設計，由計算機利用全面、系統的程序軟件進(jìn)行標準化、規范化設計，使施工組織設計和項目管理規劃規范化、系統化、程序化，使施工組織設計和施工項目管理規劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時(shí)間，減輕編制人員的勞動(dòng)強度，在信息管理上達規范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設計和施工項目管理規劃應有的作用。

　　5、加強工程項目經(jīng)理繼續教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓

　　項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時(shí)了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續教育�，F在這方面已開(kāi)始在全國進(jìn)行了。另外，今天的工科大學(xué)生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項目管理的理論知識，對于今后無(wú)論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現在許多工程院校對于學(xué)生這方面的能力的培養還不夠重視，課程設置還不夠合理。為了提高整個(gè)項目管理人才隊伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識的培訓是必不可少的。

　　6、施工總體安排的考慮

　　6.1 有利于結構的整體性

　　盡量利用伸縮縫或沉降縫、在平面上有變化處以及留茬而不影響質(zhì)量處。

　　6.2 分段

　　應盡量使各段工程量大致相等，以便于施工組織節奏流暢，使施工均衡。

　　6.3 施工段數

　　應與主要施工過(guò)程相協(xié)調，以主導施工為主形成工藝組合。工藝組合數應等于或小于施工段數。

　　6.4 分段的大小要與勞動(dòng)組織相適當

　　有足夠的工作面。在城市立交施工中，通常有足夠的勞動(dòng)力，但往往同時(shí)施工的工作面不多。