“安全第一、預防為主”是國家安全生產(chǎn)的一項重要方針，也是企業(yè)必須遵循的一項基本原則。電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，又是高風(fēng)險的特種行業(yè)，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到員工的人身安全和經(jīng)濟利益，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì )的穩定和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，安全問(wèn)題顯得尤為重要。企業(yè)要想充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主導地位和能動(dòng)性，確保各項安全措施的貫徹落實(shí)，并自覺(jué)遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化。

　　一、企業(yè)決策層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設的決定因素

　　1.企業(yè)決策層的安全文化素質(zhì)能直接塑造企業(yè)形象。

　　企業(yè)的風(fēng)格反映企業(yè)文化的個(gè)性，而企業(yè)決策在企業(yè)安全文化的形成中起著(zhù)倡導和強化作用。實(shí)踐證明，決策者的品格風(fēng)貌對企業(yè)的安全風(fēng)貌會(huì )有極大的影響。從企業(yè)的整體來(lái)講，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進(jìn)行的，企業(yè)的決策層在安全管理中起著(zhù)舉足輕重的作用，決策層的安全文化素質(zhì)的高低會(huì )直接影響到企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　一般思想認為，企業(yè)決策層的安全文化素質(zhì)應包括安全思想道德素質(zhì)、安全知識技能素質(zhì)和安全心理行為素質(zhì)三部分。在這三部分中起首要作用的是安全思想道德素質(zhì)。企業(yè)決策層只有具備了優(yōu)秀的安全思想素質(zhì)和高尚的安全道德素質(zhì)，真正重視人的生命價(jià)值，尊重人的生命，一切以企業(yè)員工的生命和健康為重，才能樹(shù)立起強烈的安全事業(yè)心和高度的安全責任感，發(fā)自?xún)刃牡厝リP(guān)心職工的疾苦和改善惡劣的勞動(dòng)條件，才能把安全工作視為“天”字號大事擺在

　　企業(yè)各項工作的首要位置來(lái)抓，才能防止重生產(chǎn)、重經(jīng)營(yíng)、重效益而輕視安全的思想發(fā)生，才能把“安全第一、預防為主”的方針作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要價(jià)值取向。在某種意義上可以把企業(yè)看作一面鏡子，企業(yè)在發(fā)展中可照出決策者的形象與風(fēng)格，決策者的風(fēng)格會(huì )給企業(yè)行為提供示范和榜樣。因此，要建立良好的企業(yè)安全文化氛圍，營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)安全環(huán)境，企業(yè)決策者的安全文化素質(zhì)是決定因素，它能直接塑造企業(yè)的形象。

　　2.企業(yè)決策層領(lǐng)導必須增強自身的安全決策素養。

　　在現代化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，誰(shuí)擁有更多的安全信息、安全法規知識、安全科學(xué)技術(shù)、安全技能、事故預測技能，誰(shuí)就為企業(yè)的安全生產(chǎn)能做出更為正確的安全決策。因為安全管理的重點(diǎn)在于預防預控，而預防預控的成功與否關(guān)鍵在于決策，作為一個(gè)企業(yè)決策層的領(lǐng)導只有不斷增強自身的安全決策素養，才能促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，使企業(yè)立于不敗之地。

　�。�1）安全決策知識素養。這是決策能力素養的基礎。當今世界是知識爆炸的時(shí)代，知識就是力量。決策者掌握一定的知識，有助于決策能力素養和組織管理素養的提高。因此，決策者一定要認真學(xué)習和掌握和國家的安全生產(chǎn)方針、政策以及法律法規，以增強法律意識和法制觀(guān)念，切實(shí)負起安全生產(chǎn)的第一責任；二要不斷學(xué)習安全工程技術(shù)、密切關(guān)注國內、國外安全管理的成功經(jīng)驗和新方法、新思路，以提高企業(yè)的安全管理水平；三要系統地評價(jià)企業(yè)安全狀況，掌握事故發(fā)生的規律，為正確決策提供依據。

　�。�2）安全決策能力素養。這是決策層安全文化素養的重點(diǎn)。決策層安全決策能力的大小會(huì )直接影響到企業(yè)的安全管理水平。其決策能力素養主要包括對企業(yè)重大事故隱患的評估能力；對安全生產(chǎn)全過(guò)程的綜合管理能力；對事故的調查、分析、研究以及預測能力；分析、解決復雜問(wèn)題的能力等。

　�。�3）安全決策組織管理素養。決策很大的難點(diǎn)不在于決策本身，而在于決策的推行。因此，決策者必須具有組織協(xié)調企業(yè)各部門(mén)、各級人員團結一致、協(xié)調作戰的能力，在決策過(guò)程中往往出現不同意見(jiàn)，甚至有多種方案，決策者不僅應具有尋求一致意見(jiàn)的素質(zhì)，還應具有決策中傾聽(tīng)反面意見(jiàn)的素質(zhì)，才能使決策避免盲目性和片面性。

　　二、企業(yè)管理層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設的重要因素

　　企業(yè)管理層主要指企業(yè)的中層和基層管理部門(mén)的領(lǐng)導及管理干部，他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的忠實(shí)貫徹者和執行者。他們的安全意識和安全文化素質(zhì)對整個(gè)企業(yè)的形象，對企業(yè)整體素質(zhì)的提高，對企業(yè)綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。

　　1.規范管理層行為是管理層安全文化建設的前提。

　�。�1）認真掌握安全生產(chǎn)的方針政策，從嚴遵守法令、法規。安全管理層人員要不斷學(xué)習黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規以及企業(yè)安全規程制度，以增強法制觀(guān)念，并認真貫徹落實(shí)。

　�。�2）刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高企業(yè)管理技能。安全管理科學(xué)技術(shù)知識是安全管理層人員必須具備的業(yè)務(wù)知識。不但要懂管理，而且要會(huì )管理，同時(shí)要不斷更新觀(guān)念，學(xué)習應用現代化管理的新技術(shù)、新方法，使之科學(xué)化、規范化。

　�。�3）認真負責，一絲不茍。安全管理層人員必須盡職盡責，在日常安全工作中要踏踏實(shí)實(shí)、認真負責。處理事故應本著(zhù)“周密調查、認真研究、妥善處理、有始有終、負責到底、不得弄虛作假”的原則。

　�。�4）不斷完善各項安全管理制度，并督促落實(shí)。隨著(zhù)企業(yè)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷革新改造，使企業(yè)的一些制度越來(lái)越存在缺陷，這就需要安全管理干部不斷去補充完善，使其更加切合實(shí)際，具有科學(xué)性、可操作性。

　�。�5）不斷探索安全教育模式，提高教育質(zhì)量及效果。企業(yè)的安全管理人員要從實(shí)際出發(fā)，從提高教育效果入手，不斷探索喜聞樂(lè )見(jiàn)的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無(wú)味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到實(shí)處。

　　2.提高企業(yè)管理層安全文化素質(zhì)的有效途徑。

　�。�1）采用送出去，請進(jìn)來(lái)的辦法，對干部進(jìn)行現代化科學(xué)技術(shù)、安全工程技術(shù)知識培訓，以提高干部的素質(zhì)和管理水平。

　�。�2）結合機構改革對管理人員不斷進(jìn)行調整和充實(shí)，把一部分有知識、有經(jīng)驗、懂管理、素質(zhì)高、敢于創(chuàng )新的工程技術(shù)干部調入安全管理部門(mén)，以加強安全管理部門(mén)的技術(shù)力量。

　�。�3）定期組織部分優(yōu)秀安全管理干部出國考察，學(xué)習發(fā)達國家安全管理的成功經(jīng)驗和方法，將其為我所用。

　�。�4）在行業(yè)內部或在行業(yè)之間定期開(kāi)展安全管理經(jīng)驗交流會(huì )，以達到互相促進(jìn)，共同提高的目的。

　　三、企業(yè)操作層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設的基石

　　企業(yè)操作層的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設安全文化的基石，在某種意義上決定著(zhù)企業(yè)安全管理的效果，也決定著(zhù)企業(yè)的命運。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。

　　1.企業(yè)操作層的安全文化建設。

　�。�1）提高分析和判斷技能。認識來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐是經(jīng)驗和技能的積累，文化和技術(shù)素質(zhì)的差異必然導致基礎積累的快慢和操作技能的高低；判斷的失誤，輕則影響產(chǎn)量和質(zhì)量，重則導致事故發(fā)生。

　�。�2）提高應變和反應技能。反應能力的快慢，取決于操作者對生產(chǎn)工藝過(guò)程掌握的熟練程度，操作者不但要熟練掌握生產(chǎn)的規律，更要在積累操作經(jīng)驗提高生產(chǎn)操作技能的基礎上，不斷去總結探索新的生產(chǎn)變化規律；在生產(chǎn)的全過(guò)程，包括工藝參數、物流因素、原料因素、配比因素等在安全思維中，建成完整且互相聯(lián)系的有機體，一旦異常發(fā)現，能抓住主要矛盾方面，臨危不懼、沉著(zhù)冷靜、準確無(wú)誤、處理困斷，實(shí)現人機最佳結合。

　�。�3）提高預防預控和綜合技能。預防預控的目的是把各類(lèi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，利用較高的理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，做好預測預防工作；提高綜合技能是指透過(guò)現象抓住要害本質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)、歸納、總結、處理的綜合能力，把生產(chǎn)過(guò)程中各種狀態(tài)參數的變化同產(chǎn)品質(zhì)量、事故觸發(fā)的可能性有機地聯(lián)系起來(lái)，形成科學(xué)因果關(guān)系進(jìn)而對工藝偏差、事故預防提出措施，并認真付諸實(shí)施。

　　2.建立企業(yè)操作層安全文化的途徑。

　�。�1）形成企業(yè)操作層安全文化場(chǎng)。要把企業(yè)決策層的宏觀(guān)決策意圖以及各項微觀(guān)指標通過(guò)操作層的最小組織單位班組來(lái)變成每個(gè)操作者的具體行動(dòng)是相當難的，只有通過(guò)安全文化滲透，開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，建立起切實(shí)有效的企業(yè)操作層安全文化場(chǎng)。用安全制度文化、安全觀(guān)念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來(lái)不斷規范操作層的行為，實(shí)現安全意識的飛躍。

　�。�2）在建設企業(yè)安全文化的進(jìn)程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去開(kāi)拓操作層的內心文化世界，去挖掘操作層的精神文化世界；用正確的安全價(jià)值觀(guān)去世能上能引導、激勵操作層的思想文化世界；用科學(xué)的思維文化方法去完善作業(yè)程序，提高操作技能，進(jìn)而形成全體員工的安全文化場(chǎng)。

　�。�3）企業(yè)要把提高操作層的文化和技術(shù)素質(zhì)作為一項重要任務(wù)來(lái)抓。應建立安全文化建設研機構，舉辦安全文化講座，召開(kāi)安全文化研討會(huì )，開(kāi)展安全文化總結經(jīng)驗交流會(huì )。創(chuàng )造安全文化環(huán)境，營(yíng)造安全文化氛圍。

　�。�4）通過(guò)制度化建設來(lái)提高操作層的制度文化素質(zhì)。安全管理制度是人創(chuàng )造的，但制度常常也能反過(guò)來(lái)塑造人，使員工不知不覺(jué)地適應于制度，從而達到約束規范員工的行為。對企業(yè)操作層安全文化建設來(lái)說(shuō)，從制度入手是一條行之有效的途徑。

　�。�5）通過(guò)自上而下灌輸。作為企業(yè)員工，由于素質(zhì)上的差異和經(jīng)歷的不同，對安全價(jià)值觀(guān)的認識也有很大的差別，企業(yè)操作層安全文化的形成和提高，往往不是自覺(jué)促成的，需要自上而下的灌輸。

　　企業(yè)安全文化建設的問(wèn)題，歸根結底是安全價(jià)值觀(guān)塑造的問(wèn)題，是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作之中的問(wèn)題。多年的安全管理實(shí)踐告訴我們，眾多的規章制度，健全的安全網(wǎng)絡(luò )，仍然無(wú)法杜絕事故的發(fā)生。僅僅靠監督與被監督的傳統管理模式，仍然難以保障安全生產(chǎn)目標的實(shí)現。面對新的形勢及發(fā)展要求，只有超越傳統安全監督管理的局限，提高安全管理各層人員的安全文化素養，用安全文化去塑造每一位員工，從內心認同企業(yè)安全文化價(jià)值觀(guān)，激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的本能意識，才能最終實(shí)現本質(zhì)安全，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。