據有關(guān)資料顯示，在工程的投資決策及設計階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%-75%，而在工程實(shí)施階段，影響工程造價(jià)的可能性只有5%-25%。顯然，工程的投資決策及設計階段是工程造價(jià)控制的不可忽視的關(guān)鍵階段。

　　工程建設投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和施工階段，把建設項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以?xún)�，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實(shí)現，以求在各個(gè)建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會(huì )效益。

　　一、加強設計階段的經(jīng)濟論證

　　設計階段是工程建設的重要環(huán)節，它決定整個(gè)工程建設項目的規模、建筑方案、結構方案。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著(zhù)工程建設的綜合效益。因此，在設計階段，應讓經(jīng)濟人員積極地參與進(jìn)來(lái)，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟相結合的前提下對設計方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。在方案比較時(shí)，可以采用成本――效益分析方法，在滿(mǎn)足工程結構以及使用功能的前提下，依據經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法千方百計降低工程造價(jià)。

　　價(jià)值工程（ValueEngineering）簡(jiǎn)稱(chēng)VE，又稱(chēng)價(jià)值分析，是二十世紀四十年代發(fā)展起來(lái)的一門(mén)技術(shù)和經(jīng)濟結合起來(lái)分析的衫技術(shù)。它由單個(gè)零件的材料代用和單個(gè)作業(yè)工序的改進(jìn)開(kāi)始，發(fā)展到整機設計、整個(gè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和創(chuàng )造更好的新方案等領(lǐng)域。價(jià)值工程發(fā)展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟方法。它以其實(shí)用、靈活和行之有效等特點(diǎn)受各國重視而推廣應用。價(jià)值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統工程等方法相結合，取得了更為顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。

　　價(jià)值工程是通過(guò)對產(chǎn)品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現代化方法。運用這一種方法，就可以通過(guò)功能細化，把多余的功能去掉，對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現建設項目經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的最佳結合。價(jià)值工程活動(dòng)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、價(jià)值工程的目標是最低的壽命周期成本。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設計、制造、使用、起到報廢時(shí)各環(huán)節成本的總和。價(jià)值工程是以降低壽命周期成本為目標的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。包括設計制造兩總分費用，還要考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。因用戶(hù)購買(mǎi)產(chǎn)品不僅考慮購置費用，還考慮其壽命期限內的使用費，所以只有壽命周期費用最低的產(chǎn)品才是用戶(hù)最歡迎的，這時(shí)產(chǎn)品的競爭能力才得以提高。

　　2、價(jià)值工程的核心是對產(chǎn)品（或作業(yè)）進(jìn)行功能分析。價(jià)值工程在保證產(chǎn)品（或作業(yè)）必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，關(guān)鍵在于對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。通過(guò)功能分析，可以發(fā)現哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過(guò)剩的，同時(shí)可搞清功能間的關(guān)系。在此基礎上提出改進(jìn)方案，去年不必要的功能，削減過(guò)剩功能，補足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng )造最優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結構更為合理，提出了十分有利的條件。

　　3、價(jià)值工程是有組織的活動(dòng)。價(jià)值工程活動(dòng)不是依靠個(gè)別人，個(gè)別部門(mén)就能開(kāi)展起來(lái)的，而是必須有領(lǐng)導有組織地進(jìn)行才能達到預定目標，取得成效。一種產(chǎn)品的改進(jìn)方案，從方案提出，進(jìn)行試驗，到最后付諸實(shí)施，都是有領(lǐng)導有組織地發(fā)揮各部門(mén)和有關(guān)人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結果。根據日本開(kāi)展VE活動(dòng)的報導資料，工人提出的改善提案（相當于我國的合理化建議）一般能降低成本5%，技術(shù)人員的提案一般能降低成本10%－15%，而有組織的VE活動(dòng)可降低成本30%以上。根據國外資料報導，VE活動(dòng)的投入產(chǎn)出比為1：12。

　　價(jià)值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價(jià)值系數的基本特征，而作為一盤(pán)踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統的、宣的開(kāi)展分析研究，尤其是在功能評價(jià)方面形成了幾種具有代表性的方法：

　　1、價(jià)值標準評價(jià)方法――絕對值法：這種方法是直接用實(shí)現這一功能所需的成本來(lái)表現該功能，即直接用貨幣來(lái)表現功能的方法。評價(jià)功能大小的價(jià)值系數是用實(shí)現這一功能的最低成本與該功能目前實(shí)際成本的比值來(lái)表示的，即V=Cmin/Co

　　式中V－功能的價(jià)值系數；Cmin－實(shí)現功能的最低成本Co－該功能的目前成本

　　由上式可知，V值應小于等于1.Co與Cmin的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。價(jià)值系數較低的功能就應作為重點(diǎn)改進(jìn)對象。

　　2、功能重要性系數評價(jià)方法――相對值法：這種方法是先求出分析對象的功能評價(jià)系數（又稱(chēng)功能重要度系數）和成本系數，然后用兩個(gè)系數相比，求出價(jià)值系數（又稱(chēng)價(jià)值指數），再根據價(jià)值系數進(jìn)行分析。Vi=Fi/Ci綜合分析所求得的價(jià)值系數有下述三種情況：

　　1）價(jià)值系數等于或近似等于1，說(shuō)明該評價(jià)對象的功能與成本匹配較合理，可不作重點(diǎn)改進(jìn)對象。

　　2）價(jià)值系數小于1，說(shuō)明該評價(jià)對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過(guò)大，應用為重點(diǎn)改進(jìn)對象來(lái)研究。

　　3）價(jià)值系數大于1，說(shuō)明該評價(jià)對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過(guò)小。對此應作具體分析，若這個(gè)功能很重要，由于成本比重過(guò)小而影響到功能的實(shí)現。若有些功能由于本身特點(diǎn)而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。

　　3、“最合適區域”法：“最合適區域”法是日本東京大學(xué)田中教授于1973年在美國價(jià)值工程師學(xué)會(huì )舉辦的國際學(xué)術(shù)討論會(huì )上提出的，所以又叫田中法。“最合適區域”法的原理與功能系數評價(jià)法是一致的，認為價(jià)值系數在1附近是合適的，可不作為改進(jìn)對象。但田中認為，在考慮價(jià)值系數相同或相近的零件時(shí)，應根據功能系數與成本系數絕對值的大小區別對待。絕對值大的從嚴控制（允許的“區域小”），絕對值小的可適當放寬（允許的“區域大”）。

　　二、實(shí)行限額設計及相應的獎罰制度

　　所謂設計，就是按照批準的設計任務(wù)書(shū)和投資估算、在保苗求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證工程竣工結算不突破總投資額。在整個(gè)工程設計過(guò)程中，設計人員要有強烈的工程造價(jià)控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高時(shí)間標準和擴大設計規模，一切從節約的角度出發(fā)，把技術(shù)同經(jīng)濟有機地結合起來(lái)。設計管理部門(mén)要嚴把質(zhì)量關(guān)，不準出現肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現象出現。建立工程造價(jià)管理獎罰制度。一旦突破相應的概算限額，則必須返工，返工費由設計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。反之，若設計中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)，設計質(zhì)量得到保證，又取得了節約投資的良好效果，則可以從概算的節約部分提取一定比例獎勵設計人員，做到獎罰分明，進(jìn)而提高設計人員的投資控制意識，養成良好的節約風(fēng)尚。