一、設計階段造價(jià)控制的必要性工程建設設計階段是項目建設實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)重要階段,從投資控制的角度劃分,項目建設大致可分為可行性研究階段、設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工結算階段。

　　可行性研究和設計階段可視為項目投資控制的前期階段,它們的主要作用伴隨項目的性質(zhì)、設計、規劃的確定,明確項目的總體投資和投資控制額等。從整個(gè)項目的實(shí)施過(guò)程看,前期階段在整個(gè)項目實(shí)施的地位是極其重要的,在初步設計階段,影響項目投資的可能性為25%～95%;在技術(shù)設計階段,影響項目投資的可能性為35%～75%。在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性則為5%～35%。很顯然,項目投資的關(guān)健就在于設計。建設工程全壽命費用包括項目投資和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費用(含經(jīng)營(yíng)費用,日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用),以及該項目使用期滿(mǎn)后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用,卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。在決策正確的條件下,它對工程造價(jià)的影響程度可達75%以上。顯然,設計是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。重施工、輕設計的傳統觀(guān)念,必須克服。長(cháng)期以來(lái),人們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段、審核施工圖預算、合理預算建安工程。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。要有效地控制建設項目投資,就要堅決地把工作重點(diǎn)轉到建設前期階段上來(lái),尤其是要抓住設計這個(gè)關(guān)鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。

　　二、設計階段工程造價(jià)控制的具體措施

　　1.增強設計標準和標準設計意識工程建設標準規范和標準設計,來(lái)源于工程實(shí)踐經(jīng)驗和科研成果,是工程建設必須遵循的科學(xué)依據。大量的、加以實(shí)施,能在工程建設活動(dòng)中得到最普遍有效的推廣使用。無(wú)疑,這是科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面,工程建設標準規范又是衡量工程建設質(zhì)量的尺度,符合標準規范就是質(zhì)量好,不符合標準規范就用量差。抓設計質(zhì)量,設計標準規范必須先行。設計標準規范一經(jīng)頒發(fā),就是技術(shù)法規,在一切工程設計工作中必須執行。標準設計一經(jīng)頒發(fā),建設單位和設計單位要因地制宜地積極應用。無(wú)特殊理由的不得另行設計。

　　2.發(fā)揮價(jià)值工程優(yōu)勢,提高設計產(chǎn)品的價(jià)值一切發(fā)生費用的地方都可以應用價(jià)值工程。工程建設需要大量人、財、物,因而價(jià)值工程在工程建設方面大有可為。它作為一種相當成熟又行之有效的管理辦法,在許多國家的工程建設中得到廣泛應用。例如:我院2000年應一房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商委托設計一幢商服樓,當時(shí),房產(chǎn)商委托設計二層,經(jīng)過(guò)設計分析,從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮,最后提出了新的改進(jìn)設計方案,將設計層數改為三層。在不影響功能和可行性的情況下,經(jīng)工程費用比較,三層設計比原二層只增加了34%,而使三層每平方米造價(jià)比二層下降了12%。隨著(zhù)價(jià)值工程在我國工程設計的應用和推廣,其作用也越來(lái)越被人們認識。價(jià)值工程盡管在我國還處于剛剛起步,但大量事實(shí)證明,它在工程設計中對于控制項目投資、提高工程做“價(jià)值”是大有作為的。特別是隨勘察設計施工一體化總承包制推廣,價(jià)值工程會(huì )越來(lái)越顯示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

　　3.積極推行限額設計,樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理的觀(guān)念限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計,按標準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在工程項目建設過(guò)程中采用限額設計是我國工程建設領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設資金的有力措施。限額設計的控制對象是影響工程設計靜態(tài)投資(或基礎價(jià))的控制造價(jià)工作,把技術(shù)經(jīng)濟統一起來(lái),改變目前設計過(guò)程中不算帳,設計完了概算見(jiàn)分曉的現象,由“畫(huà)了算”變?yōu)?ldquo;算著(zhù)畫(huà)”,時(shí)刻想著(zhù)“差了一條線(xiàn),投資千千萬(wàn)”。切實(shí)做好限額設計的縱向、橫向控制：

　�、俪醪皆O計要重視方案選擇,按照審定的可行性研究階段的投資進(jìn)一步落實(shí)投資的可能性,將項目投資估算進(jìn)一步具體化。

　�、诎咽┕�圖預算嚴格控制在批準的概算內。施工圖設計是指導工程建設的主要文件,設計單位的最終產(chǎn)品,限額設計控制就是將施工圖預算嚴格控制在批準的設計概算范圍以?xún)炔⒂兴�節約。

　�、墼谙揞~設計中樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理。

　�、芙∪�和加強設計單位對建設單位及設計單位內部的經(jīng)濟責任制,正確處理好責權利三者之間關(guān)系。

　�、萁�立設計院內部限額設計責任制,實(shí)行限額設計節獎超罰。在推行限額設計同時(shí),不斷加強完善和改進(jìn),充分體現控制投資的重要性,克服長(cháng)期以來(lái),重技術(shù)輕經(jīng)濟的思想。樹(shù)立設計人員的高度責任感,不盲目追求高標準、高水平,不同國外攀比,使建設標準根據客觀(guān)條件的許可體現中等適用的條件下注重美觀(guān)的原則。合理使用人力、物力、財力、力爭少投入,多生產(chǎn),努力提高我國的基本建設的投資效益。

　　4.加強設計變更管理工作除非不得不進(jìn)行設計變更,否則任何人員無(wú)權擅自更改設計。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。如在設計階段變更,則只需修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價(jià)的重大設計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決。需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證,獲得有關(guān)管理部門(mén)批準后方可進(jìn)行,使工程造價(jià)得到有效控制。