建設項目投資一般是指進(jìn)行某項工程建設所花費的全部費用，在建設市場(chǎng)中的表現是工程造價(jià)。由于其涉及相關(guān)單位、部門(mén)較多，因此，對其管理是多方面的，包括建設單位、設計單位、施工單位及其它有關(guān)職能部門(mén)等。雖然已有諸多文章論述了工程造價(jià)管理工作中的要點(diǎn)和重點(diǎn)，其實(shí)由于工作角度和需求不同，工程造價(jià)管理的要點(diǎn)和重點(diǎn)是不同的。

　　投資人或項目管理者對工程造價(jià)的管理應貫穿于建設工程的全過(guò)程，它包括建設工程的決策立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工驗收階段。

　　1、在工程項目決策立項階段對工程造價(jià)的管理

　�。�1）投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對擬建項目的必要性和可比性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設和方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇、作出判斷和決定的過(guò)程。正確的項目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項目投資決策。由此可見(jiàn)，項目決策正確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

　�。�2）決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據有關(guān)資料統計顯示，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，可達80％～90％之多。

　　因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據單位發(fā)展戰略和項目開(kāi)發(fā)的需要，組織專(zhuān)家或委托咨詢(xún)機構，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場(chǎng)預測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟評價(jià)等的里真實(shí)性、客觀(guān)性、可靠性進(jìn)行全面評價(jià)，作出投資決策，以達到有效控制工程造價(jià)的管理目標；另一方面，力求編制的投資估算盡可能全面、充分地考慮到項目實(shí)施過(guò)程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

　　二、在工程設計階段對工程造價(jià)的管理

　　擬建項目經(jīng)過(guò)項目決策立項后，設計就成為工程建設的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著(zhù)工程的建設質(zhì)量、投資回報和工程效益。因此設計階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節。

　�。�1）設計階段投資控制的主要方法：

　�、俨捎迷O計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)；

　�、趯�擴初設計的總圖方案及單項設計方案進(jìn)行評價(jià)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；

　�、弁菩邢揞~設計。在整個(gè)設計階段，把技術(shù)與經(jīng)濟統一起來(lái)，貫徹“先算后畫(huà)”，把錢(qián)用在“刀刃上”。徹底改變目前“設計過(guò)程中不算帳，設計完概算見(jiàn)分曉”的不良現象。

　�。�2）據研究分析顯示，設計費一般只相當于建設工程全壽命造價(jià)的l％以下，但正是這少于1％的費用對投資影響高達75％以上。單項工程設計中，其建設和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資有較大影響，如建筑的平面布置形式的設計，進(jìn)深與開(kāi)間的選定，立面形式的選擇，層高與層數的確定，基礎類(lèi)型的選用，結構形式選擇等都存在著(zhù)技術(shù)經(jīng)濟分析問(wèn)題。據統計，在滿(mǎn)足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設計，可降低工程造價(jià)5％～10％，甚至可達10％～20％，如某多層框架結構的工業(yè)中心(四層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠(chǎng)房荷載較大，致使獨立基礎的單位尺寸較大，埋深較深(-3.2米)，事后經(jīng)其他設計人員分析，如采用柱下條基，可節約大量的混凝土，并可降低埋深和減少土方開(kāi)挖量，相比節約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的辦公樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線(xiàn)條，致使該部分費用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線(xiàn)，投資花萬(wàn)千。

　　三、建設單位在工程招投標階段對工程造價(jià)的管理

　�。�1） 建設單位在工程招投標階段對工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是確定施工合同中工程價(jià)款的條款。這些條款的責任、約定必須清晰、明了、有制約性，且可操作性強。主要包括：

　�、偈┕ず贤瑑r(jià)款：必須明確是固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同，還是可調單價(jià)合同。一般來(lái)說(shuō)，對工期較短、規模較小的施工項目，宜采用固定總價(jià)合同，這樣既體現了招標的公正性、嚴肅性，又有利于施工進(jìn)展工程中的工程款撥付控制；對工期較長(cháng)、規模較大、前期準備不甚充分的施工項目，可采用可調價(jià)格合同，以更好地、實(shí)事求是地反映工程實(shí)際費用支出，所以，該類(lèi)合同條款必須明晰。如果為固定總價(jià)合同，必須寫(xiě)明總價(jià)固定包干的范圍，應包含雙方在工程招標書(shū)和中標書(shū)及其附件已經(jīng)明確的工程內容和預計的風(fēng)險因素(在招標文件中，應附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍)；

　�、诠こ淘靸r(jià)計價(jià)模式條款：這些條款包含了本工程造價(jià)的計價(jià)模式，一經(jīng)簽訂，不可隨意更改。這些條款往往與投標人的優(yōu)惠條件一同出現，由于工程項目施工過(guò)程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒(méi)有一個(gè)工程是不發(fā)生現場(chǎng)簽證、設計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價(jià)款處理方式、結算方式，對這些條款必須仔細推敲，認真對待；

　�、酃こ炭顡芨斗绞綏l款：就整個(gè)項目實(shí)施的各環(huán)節而言，施工階段占整個(gè)項目建設周期的時(shí)間最長(cháng)，在施工期間造價(jià)控制的最直接體現就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時(shí)間進(jìn)度為節點(diǎn)(一般以月進(jìn)度)；或以形象進(jìn)度為節點(diǎn)，總之，都應該是在總合同價(jià)款控制前提下的多節點(diǎn)控制的最直接體現就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時(shí)間進(jìn)度為節點(diǎn)(一般以月進(jìn)度)；或以形象進(jìn)度為節點(diǎn)，總之，都應該是在總合同價(jià)款控制前提下的多節點(diǎn)進(jìn)度款控制，一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時(shí)間上應有明確規定，以維護雙方利益，在資金上確保工程順利進(jìn)展。

　�。�2）招標成功的關(guān)鍵取決于建設單位對市場(chǎng)價(jià)的掌握程度。在建筑市場(chǎng)上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著(zhù)差異，對于同一個(gè)工程項目，其建造造價(jià)離散性很大，項目管理者在招標中可采取的辦法：

　�、僭O定標底但不唯標底，評標時(shí)，對商務(wù)標上下封頂，低于底線(xiàn)的，必須有可行的降價(jià)措施；

　�、谕菩袊�際通行的工程量清單報價(jià)，可使真實(shí)的價(jià)格更加明朗化；

　�、塾锚剟畹霓k法鼓勵承包商使用新技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)；

　�、芤龑С邪�商在費率上進(jìn)行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進(jìn)行總價(jià)降點(diǎn)對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點(diǎn)招標。

　　四、在工程施工階段對工程造價(jià)的管理

　�。�1）投資人或項目管理者在工程施工階段對項目的管理是為使項目要求的質(zhì)量、工期、費用所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規劃、組織、控制與協(xié)調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀(guān)念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項目管理的主要內容是“三控制二管理一協(xié)調”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。施工項目造價(jià)控制是項目管理的基礎和核心。

　�。�2）在組織措施上，建設單位應督促承包商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程造價(jià)，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價(jià)的目的。施工方案包括四方面內容：

　�、偈┕し椒ǖ拇_定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案是降低造價(jià)的關(guān)鍵；

　�、谠谑┕み^(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低造價(jià)的技術(shù)措施；

　�、蹏腊奄|(zhì)量關(guān)，杜絕返工現象，縮短驗收時(shí)間，節省費用開(kāi)支。

　�。�3）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價(jià)的主要內容，一般材料費占工程總造價(jià)的60％～70％�？梢�(jiàn)在施工階段，搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價(jià)十分明顯。項目管理者可在施工過(guò)程中參與主要材料的選型定價(jià)，為做好選型定價(jià)工作，要認真調查和分析材料市場(chǎng)的價(jià)格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門(mén)窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進(jìn)行招標，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復比較，從中選優(yōu)。

　　五、在工程竣工審計階段對工程造價(jià)的管理

　　在工程項目竣工后，承包商將整個(gè)項目的竣工結算提交給發(fā)包人(投資人或項目管理者)進(jìn)行審查時(shí)，為了避免承包商在結算過(guò)程中，虛報工程量和高套定額基價(jià)等以獲取高額利潤的行為，項目管理者可在簽訂施工合同時(shí)注明超過(guò)審查額度的一定限度時(shí)，審查費用將由承包商支出。

　　綜上所述，作為投資人或項目管理者，如果要有效地控制工程造價(jià)，必須從項目的的各個(gè)環(huán)節人手，找出控制要點(diǎn)，突出重點(diǎn)管理，實(shí)施建設過(guò)程嚴格監控，這樣以來(lái)，就可以將建設工程總造價(jià)控制在預計或理想的范圍內。