建設單位對必須實(shí)行監理的工程，應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位進(jìn)行監理，根據《質(zhì)量管理條例》，建設部于2001年1月17日頒布了第86號令《建設工程監理范圍和規模標準規定》，明確了必須實(shí)行監理的具體范圍和規模標準。這些必須實(shí)行監理的工程項目主要集中在國家重點(diǎn)建設工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程項目。

　　建設單位的質(zhì)量責任建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報告之前，應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續，施工許可證制度是《建筑法》確立的一項制度，必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工，《建筑工程施工許可管理辦法》對該項制度的實(shí)施作了詳細規定。

　　建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報告之前，應按照國家有關(guān)規定，到工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督手續，并應提供以下文件和資料：

　　1.工程規劃許可證；

　　2.設計單位資質(zhì)等級證書(shū)；

　　3.監理單位資質(zhì)等級證書(shū)，監理合同及《工程項目監理登記表》；

　　4.施工單位資質(zhì)等級證書(shū)及營(yíng)業(yè)執照副本；

　　5.工程勘察設計文件；

　　6.中標通知書(shū)及施工承包合同等。

　　工程質(zhì)量監督管理機構收到上述文件和資料后進(jìn)行審查，符合規定的，辦理工程質(zhì)量監督注冊手續，簽發(fā)監督通知書(shū)。建設單位辦理工程質(zhì)量監督手續是法定程序，不辦理監督手續的，工程不得開(kāi)工。

　　現實(shí)生活中，有一些裝修工程，為了滿(mǎn)足特定的使用目的，要對結構主體和承重結構進(jìn)行改動(dòng)。建設單位在沒(méi)有設計方案的前提下擅自施工，必然給工程帶來(lái)質(zhì)量隱患，后果十分嚴重。為此，《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》均規定，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒(méi)有設計方案的，不得施工。 裝修工程必須履行申報手續，如原有房屋裝飾裝修涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的，房屋所有權人、使用人必須向有關(guān)部門(mén)提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。建設行政主管部門(mén)應按照《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規定，加強對裝修工程的監督管理。

　　再有，建設工程經(jīng)驗收合格的，才可交付使用。如果建設單位為提前獲得經(jīng)濟效益，在工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的情況下即將工程交付使用，由此所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，建設單位要承擔責任�！顿|(zhì)量管理條例》確立了竣工驗收備案制度，這是加強政府監督管理，防止不合格工程流向社會(huì )的重要手段。

　　勘察、設計單位的質(zhì)量責任勘察、設計單位應當依法取得相應資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程，不得轉包或違法分包所承攬的工程�？辈�、設計單位的資質(zhì)等級反映其從事勘察、設計工作的資格和能力，是國家對勘察、設計市場(chǎng)實(shí)行準入管理的重要手段�？辈�、設計單位只有具備了相應的資質(zhì)條件，才有能力保證勘察設計的質(zhì)量。超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，也就超越了其勘察設計的能力，就無(wú)法保證其勘察、設計的質(zhì)量。因此，《質(zhì)量管理條例》規定；禁止勘察設計單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

　　另外，勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計，注冊執業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。 設計單位應當根據勘察成果文件進(jìn)行建設工程設計，勘察成果文件是設計的基礎資料，是設計的依據。因此，“先勘察、后設計”是工程建設程序的要求。但是，由于工期緊迫和建設單位的利益驅動(dòng)，目前違背基建程序的做法時(shí)有發(fā)生。在勘察、設計質(zhì)量檢查中發(fā)現，不少工程存在先設計、后勘察的現象，甚至僅參考附近場(chǎng)地的勘察資料而不進(jìn)行勘察，這些都會(huì )造成嚴重的質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。因此，設計單位應當根據相應的勘察成果文件進(jìn)行建設工程設計。

　　除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設備、工藝生產(chǎn)線(xiàn)等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商、設計單位有在設計文件中注明所選用建筑材料、建筑構配件和設備的規格、型號、性能等技術(shù)指標的權力和義務(wù)。因為設計單位如果濫用這項權力，會(huì )限制建設單位和施工單位在材料采購上的自主權，同時(shí)也限制了其他建筑材料、建筑構配件和設備廠(chǎng)商的平等競爭權，妨礙公平競爭。此外，指定產(chǎn)品往往會(huì )和腐敗行為相聯(lián)系，收受回扣后設計單位常常難以對產(chǎn)品的質(zhì)量和性能有正確的評價(jià)，這無(wú)疑會(huì )對工程質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。

　　鑒于以上原因，《建筑法》和《質(zhì)量管理條例》均規定，除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設備、工藝生產(chǎn)線(xiàn)等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。這里的“特殊要求”通常是指根據設計要求，所選產(chǎn)品的性能或規格只有某個(gè)廠(chǎng)家能夠生產(chǎn)或加工，必須在設計文件中注明方可進(jìn)行下一步的設計和采購工作。在通用產(chǎn)品能滿(mǎn)足工程質(zhì)量要求的前提下，設計單位不可故意選用特殊要求的產(chǎn)品。