（一）監理招標的特點(diǎn)

　　監理招標的標的是“監理服務(wù)”，與工程項目建設中其他各類(lèi)招標的最大區別表現為監理單位不承擔物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標人委托對生產(chǎn)建設過(guò)程提供監督、管理、協(xié)調、咨詢(xún)等服務(wù)。鑒于標的具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。

　　1．招標宗旨是對監理單位能力的選擇

　　監理服務(wù)是監理單位的高智能投入，服務(wù)工作完成的好壞不僅依賴(lài)于執行監理業(yè)務(wù)是否遵循了規范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監理工作人員的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng )新想象力，以及風(fēng)險意識。因此招標選擇監理單位時(shí)，鼓勵的是能力競爭，而不是價(jià)格競爭。如果對監理單位的資質(zhì)和能力不給予足夠重視，只依據報價(jià)高低確定中標人，就忽視了高質(zhì)量服務(wù)，報價(jià)最低的投標人不一定就是最能勝任工作者。

　　2．報價(jià)的選擇中居于次要地位

　　工程項目的施工、物資供應招標選擇中標人的原則是，在技術(shù)上達到要求標準的前提下，主要考慮價(jià)格的競爭性。而監理招標對能力的選擇放在第一位，因為當價(jià)格過(guò)低時(shí)監理單位很難把招標人的利益放在第一位，為了維護自己的經(jīng)濟利益采取減少監理人員數量或多派業(yè)務(wù)水平低、工資低的人員，其后果必然導致對工程項目的損害。另外，監理單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，往往能使招標人獲得節約工程投資和提前投產(chǎn)的實(shí)際效益，因此過(guò)多考慮報價(jià)因素得不償失。但從另一個(gè)角度來(lái)看，服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格之間應有相應的平衡關(guān)系，所以招標人應在能力相當的投標人之間再進(jìn)行價(jià)格比較。

　　3．邀請投標人較少

　　選擇監理單位一般采用邀請招標，且邀請數量以3～5家為宜。因為監理招標是對知識、技能和經(jīng)驗等方面綜合能力的選擇，每一份標書(shū)內都會(huì )提出具有獨特見(jiàn)解或創(chuàng )造性的實(shí)施建議，但又各有長(cháng)處或短處。如果邀請過(guò)多投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，而且定標后還要給予未中標人以一定補償費，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。

　　（二）委托監理工作的范圍

　　監理招標發(fā)包的工作內容和范圍，可以是整個(gè)工程項目的全過(guò)程，也可以只監理招標人與其他人簽訂的一個(gè)或幾個(gè)合同的履行。劃分合同發(fā)包的工作范圍時(shí)，通�？紤]的因素包括：

　　1．工程規模

　　中小型工程項目，有條件時(shí)可將全部監理工作委托給一個(gè)單位；大型或復雜工程，則應按設計、施工等不同階段及監理工作的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)分別委托給幾家單位。

　　2．工程項目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)

　　不同的施工內容對監理人員的素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和管理水平的要求不同，應充分考慮專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的要求。如將土建和安裝工程的監理工作分開(kāi)招標，甚至有特殊基礎處理時(shí)將該部分從土建中分離出去單獨招標。

　　3．被監理合同的難易程度

　　工程項目建設期間，招標人與第三人簽訂的合同較多，對易于履行合同的監理工作可并人相關(guān)工作的委托監理內容之中。如將采購通用建筑材料購銷(xiāo)合同的監理工作并人施工監理的范圍之內，而設備制造合同的監理工作則需委托專(zhuān)門(mén)的監理單位。