摘要：大城市的高層建筑防火安全工作，由于開(kāi)展較早，技術(shù)力量較強，經(jīng)過(guò)多年的摸索，現已基本上步入正軌，開(kāi)展得比較好。而中小城市，特別是筆者所在的小城市，這項工作由于起步較晚，各方面的技術(shù)力量都較弱，加之社會(huì )發(fā)展較大中城市緩慢，有關(guān)方面的干擾不少，高層建筑的防火安全問(wèn)題就相對較多�，F在就這一問(wèn)題進(jìn)行初步的探索。

　　關(guān)鍵詞：高層建筑；防火安全

　　一、存在問(wèn)題分析��

　　1、設計存在先天不足

　　前幾年，許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來(lái)設計，并未考慮消防安全，且大部分建筑設計未經(jīng)消防審核、驗收就投入使用，因而問(wèn)題不少。例如重要的公共場(chǎng)所未設消防自動(dòng)系統，缺少消防水源，疏散樓梯間也不符合規范要求等等，而這些問(wèn)題在形成后就成了極難整改的固疾，一次次地被消防部門(mén)列為重大火險隱患，又一次次地無(wú)法整改。主要表現在以下幾個(gè)方面：��

　�、� 未設置火災自動(dòng)報警系統和火災自動(dòng)噴水滅火系統。

　　高層建筑中哪些應設、哪些可不設，在國家標準中均有明確規定，應該嚴格遵守，但有些設計人員對各類(lèi)消防技術(shù)規范了解不深，甚至抱著(zhù)無(wú)所謂的態(tài)度，因而作出的設計肯定問(wèn)題不少，例如：惠安縣惠泉大酒店，建筑層數8層，高24米，屬二類(lèi)高層建筑，內設有中餐廳、會(huì )議室、旅館等，均未設計自動(dòng)滅火系統和火災自動(dòng)報警系統，在縣政府的大力支持下投入使用不到半年，便被消防部門(mén)列為重大火險隱患單位，由于無(wú)力整改，只好停止使用，給業(yè)主帶來(lái)重大經(jīng)濟損失。

　�、� 內裝修大量采用可燃物

　　建筑火災中由于裝修材料選用不當而引起火災或因此而使小火蔓延擴大成災的案例屢見(jiàn)不鮮，例如：惠安縣啟明商住大廈一居民住宅，室內裝修大量采用可燃、易燃物，吊頂采用木龍骨三合板，墻壁采用可燃軟包，終因電源線(xiàn)路短路引起窗簾燃燒，蔓延成災，整個(gè)室內裝修及家具化為灰燼。但有些設計人員就是一味地追求美觀(guān)、效果，渾然不顧防火安全。��

　�、� 耐火設計不符要求。��

　　主要體現在防火分區和安全疏散。任意劃分防火分區或者未設防火分區，因而起火后未能將火災控制在局部區域內，阻止火災在水平和垂直方向的蔓延。無(wú)安全出口或安全出口數量少、寬度、樓梯型式不符要求。例如：豐澤區某工業(yè)大廈，該大樓僅有一個(gè)消防通道，建筑隨意分隔，電梯沒(méi)有設防火門(mén)，多個(gè)廠(chǎng)家分別在該大樓的每層生產(chǎn)、加工，存在嚴重火險隱患。2000年6月10日該大廈四樓起火后，大火沿電梯迅速蔓延，樓梯為敝開(kāi)式樓梯，被濃煙封堵，員工無(wú)法逃生，30多人被困六樓，最終被消防云梯車(chē)救下，6人搶救無(wú)效死亡。��

　�、� 無(wú)防排煙系統或形同虛設。��

　　大量建筑火災案例表明，煙和毒氣是火災中引起傷亡的重要因素之一。而有的設計人員在建筑設計時(shí)根本沒(méi)有考慮或敷衍了事，導致火災中人員無(wú)法逃生和消防施救困難。如惠安東方花園桑拿娛樂(lè )城，位于惠興大廈地下一層，及第一、二層，因無(wú)防排煙設施，又無(wú)自燃排煙，在一次地下室初起火災中，消防隊用了大量排煙設備才進(jìn)入火場(chǎng)撲滅余火，所幸發(fā)現及時(shí)未造成人員傷亡。��

　　2、消防審核把關(guān)難

　　建筑防火審核，目的之一是為了在建筑做方案設計、可行性研究時(shí)提出問(wèn)題，解決問(wèn)題于萌芽狀態(tài)。但現在消防部門(mén)在建筑防火審核時(shí)仍會(huì )遇到種種難關(guān)。一類(lèi)是三邊工程，建設單位為節省工程投資，盡快見(jiàn)效益，在施工過(guò)程中，邊設計邊施工，甚至擅自更改消防設施。如惠安縣廣電局辦公樓便硬是在施工過(guò)程中私自去掉一座消防安全疏散梯。另一類(lèi)是一把手工程。一把手拍板，一錘定音，什么防火間距、消防通道、登高設置要求，在一把手的權威下均無(wú)效。如泉州廣海大廈，原設計七層，在縣一把手要求下擅自增加到十一層。結果造成建筑消防安全的隱患，高層建筑消防撲救登高面要求與規范相去甚遠，或與另一高層建筑防火間距嚴重不足，這些問(wèn)題要整改，只有推倒建筑重新建造。第三就是邊施工邊報審，審核未通過(guò)，工程已經(jīng)建了一大半，造成未按要求建設，存在先天隱患，如中新花園大廈消防審核還未通過(guò)，工程已經(jīng)進(jìn)行到快一半，一些該設防火分區的沒(méi)防火分區，該增加疏散梯的沒(méi)增加，造成施工隱患，要符合消防安全要求，只好局部敲掉重建。

　　3、建筑施工質(zhì)量要求不高

　　現在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的，人員流動(dòng)性大，素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平低，與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工，有些中標單位因自己沒(méi)有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍舊是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣。泉州惠興大廈二類(lèi)高層，投入運作后，檢測三個(gè)樓層的自動(dòng)報警均無(wú)反應。有些施工隊伍為了賺取利潤，暗地更改圖紙，在施工中偷工減料，影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門(mén)、防火卷簾，以劣質(zhì)次品充當合格品，給工程帶來(lái)重大火災隱患。��

　　4、高層建筑消防管理難

　　現代高層建筑內各種消防設施名目繁多，一般建設即有火災自動(dòng)報警系統、自動(dòng)噴水滅火系統、自動(dòng)防排煙系統、室內外消火栓系統、防火卷簾操作系統，有的還有氣體自動(dòng)滅火系統、雨淋或水幕系統、自動(dòng)閉門(mén)裝置系統，而現在建筑內的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說(shuō)怎么去定期維護、檢測、操作上述各類(lèi)消防設施，有些管理人員竟連滅火器是否過(guò)期怎么判斷也不懂。有的高層建筑管理的另一隱患是領(lǐng)導消防安全意識淡薄，這種淡薄表現在單一使用主體的建筑物上要好一些，若是兩家以上單位共租一座高層建筑時(shí)問(wèn)題就出來(lái)了，建筑使用上各自為政，造成安全門(mén)封閉，疏散樓梯堵死，消防問(wèn)題互相推諉，拖而不決。例如：惠明商住大廈，為一類(lèi)高層建筑，一、二層為大型商場(chǎng)，分別由兩家單位承租，一層商家將安全門(mén)封閉，二樓商家將三層以上住宅的一個(gè)疏散樓梯堵死，在自動(dòng)滅火系統等消防設施的維護保養上互相推諉，多次被消防部門(mén)責令改正。��

　　二、建筑防火安全技術(shù)和管理

　　1、把好設計源頭關(guān)��

　�、� 實(shí)行建筑設計資格證書(shū)��

　　建筑設計是建筑構成的第一步，是建筑消防安全的源頭。提高設計質(zhì)量是保證建筑防火系統安全的首要環(huán)節。設計單位在保證建筑物使用功能的前提下，應嚴格按照有關(guān)規范、標準及規定進(jìn)行設計。為了加強對從事消防設施專(zhuān)項工程設計單位的管理，國家特設立《消防設施專(zhuān)項工程設計證書(shū)》，設計單位應取得相應資質(zhì)的設計證書(shū)，同時(shí)要嚴格執行國家《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《火災自動(dòng)報警系統設計規范》、《自動(dòng)噴水滅火系統設計規范》等有關(guān)規定。建筑設計單位應建立防火設計內部審核組織及制度、工作人員崗位責任追究制度、定期業(yè)務(wù)培訓及考核制度等行之有效的管理制度，有效運作，使之逐漸形成科學(xué)、完善的管理體系，以切實(shí)保障國家消防技術(shù)規范得以可靠落實(shí)。

　�、� 嚴格實(shí)行消防專(zhuān)篇，自審制度。��

　　公安部30號令已明確規定，帶自動(dòng)消防工程系統的高層建筑等必須有消防專(zhuān)篇。因此，該消防專(zhuān)篇應有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內容，專(zhuān)篇應在初步設計中體現完善，并應由設計院完成自檢自審工作，由設計院簽字蓋章負責，同時(shí)有關(guān)法規應進(jìn)一步強化誰(shuí)設計，誰(shuí)負責，確定設計人員對所設計工程的終身負責制，以督促設計與自查自審不流于形式。��

　　2、嚴把審核關(guān)��

　　公安部1998年對現有專(zhuān)（兼）職建審人員實(shí)行了建審崗位資格考試，說(shuō)明了領(lǐng)導的高度重視。但目前消防隊伍內建審人員良莠不齊，建議上級領(lǐng)導是否按建審人員實(shí)際水平高低，安排分工相應的審核項目和繁簡(jiǎn)程度，可能更有利于審核質(zhì)量的提高。

　　�ア� 防火安全責任制��

　　消防工作實(shí)行消防安全責任制，審核工作，也應落實(shí)誰(shuí)審核，誰(shuí)負責。傳統的建審辦法是，建設方將各設計階段的設計圖紙送來(lái)，消防部門(mén)出具相應的審核意見(jiàn)書(shū)，在出具意見(jiàn)書(shū)前必須先填寫(xiě)內部審批表，由具有崗位資格的經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導簽字負責，本人認為是否可以改變一下這個(gè)傳統模式。尤其是在施工圖送審時(shí)改動(dòng)與強化這一過(guò)程，施工圖審查是整個(gè)設計審查中的最重要環(huán)節，而從審核程度上來(lái)說(shuō)，這應該已是一個(gè)設計相對完善化的階段（要是施工圖仍問(wèn)題很多，說(shuō)明前期方案、擴初的建審工作根本沒(méi)落實(shí)）。因此，建議實(shí)行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須具備相應資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效，消防部門(mén)才給予受理審核。��

　�、� 提高領(lǐng)導專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平��

　　建審工作必須由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導共同完成，特別是在基層消防部隊，更是由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導兩人負責。在提高建審經(jīng)辦人員素質(zhì)的同時(shí)，分管領(lǐng)導專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平也應相應提高，一方面，在審核把關(guān)時(shí)，有起到防微杜漸作用，防止一些審核失誤，另一方面，消防部隊又是一支軍事化隊伍，領(lǐng)導下達命令指示，一定要照辦，那么在建筑審核中，牽涉到圖紙更改、施工中的隱患整改，以及消防驗收中出現擅自更改設計造成先天隱患，驗收不合格不得投入使用等情況，建設方整改起來(lái)必須牽涉到大量資金，因此，一些建設單位就會(huì )想方設法托關(guān)系，找人情，務(wù)求勉強過(guò)關(guān)。這必然找到消防部門(mén)分管領(lǐng)導頭上，如有的領(lǐng)導專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高，對建審工作責任意識不強，抱無(wú)所謂態(tài)度，睜一只眼閉一只眼，就會(huì )隨意指使經(jīng)辦人員違規操作，讓建設單位蒙混過(guò)關(guān)，給建審工作帶來(lái)不利因素。��

　　3、嚴抓施工管理

　�、� 實(shí)行施工人員資質(zhì)證��

　　高層建筑消防工程施工，必須由具有相應消防專(zhuān)業(yè)資質(zhì)隊伍承接，這一點(diǎn)已很明確。但實(shí)際操作中，施工隊伍轉手分包、換人施工等做法卻很多，監管部門(mén)亦極難控制與管理，要真正控制這一點(diǎn)，建議可實(shí)行資質(zhì)單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監督部門(mén)在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴格落實(shí)責任制，從而也就確保了高層建筑自動(dòng)消防工程設計的施工質(zhì)量，增加了建筑施工的安全性能。��

　�、� 實(shí)行消防工程施工監理制。��

　　高層建筑消防工程施工具有技術(shù)含量高、施工過(guò)程復雜的特點(diǎn)，因此，技術(shù)性的咨詢(xún)指導工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監理制，既可在施工過(guò)程中監督施工質(zhì)量又可以了解施工中的一些實(shí)際問(wèn)題，特別是對一些隱蔽工程質(zhì)量的把關(guān)極有益處。��

　�、� 加強建筑施工檢查。��

　　高層建筑的火災危險性表現在施工過(guò)程中則主要體現在裝修階段，現代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質(zhì)數量巨大，加強施工過(guò)程中的消防監督，一方面要按《建筑內部裝修設計防火規范》等國家消防技術(shù)規范規定，控制可燃材質(zhì)的使用，監督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線(xiàn)路穿管敷設、有關(guān)孔洞的封堵等方面；另一方面要嚴抓施工現場(chǎng)的防火安全，清理施工現場(chǎng)易燃可燃材料，監督施工單位采取封閉式管理施工，嚴格各項防火規章制度，施工現場(chǎng)嚴禁無(wú)關(guān)人員出入，施工人員一律佩戴統一標牌。��

　　4、嚴抓后期管理

　�、� 簽訂建筑工程消防驗收移交書(shū)��

　　工程竣工驗收合格后，要確保建筑消防設施完整好用，必須確定專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)專(zhuān)人管理，因此消防部門(mén)應及時(shí)簽訂建筑工程消防驗收移交書(shū)，同時(shí)根據高層建筑的有關(guān)規定簽訂建筑消防設施定期維修保養合同，保證消防設施的正常運作。但據現在的調查表明，大多數中小城市的建筑消防設施管理并未達到上述要求，建筑消防設施管理仍處于無(wú)緒狀態(tài)�？磥�(lái)要做好這項工作，一方面要加大消防驗收、檢查的監管力度，適當地強制執行；另一方面要提高現有維修保養資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平與人員素質(zhì)，提高社會(huì )服務(wù)的能力。��

　�、� 加強管理人員的培訓工作。��

　　目前，國家有關(guān)消防法規明文提出的建筑管理中需要經(jīng)正式消防培訓考試合格持證上崗的工種有：消防控制室值班與管理人員和專(zhuān)職消防保衛干部；從實(shí)際情況看，一方面這些人員的培訓率仍不高，另一方面人員的消防安全知識仍普遍不高，針對這個(gè)現狀，我們應發(fā)揮培訓中心的巨大作用，加強培訓，提高他們的消防安全知識。

　�、� 開(kāi)展建筑消防設施檢測��

　　建筑消防設施檢測制度的建立和實(shí)施，有利于及時(shí)發(fā)現隱患，消除隱患，因而要建立一套有效的管理機制，該機構應由專(zhuān)業(yè)的中高級技術(shù)人員組成，擁有符合標準的先進(jìn)檢測設備，建立完善可行的檢測規程，嚴格依據國家標準，運用科學(xué)手段，對建筑消防設施系統進(jìn)行檢查、測試，對系統工作狀態(tài)作出合格與否的判定。��

　�、� 加強建筑消防設施維護管理��

　　建筑工程經(jīng)公安消防機構驗收合格投入使用后，搞好建筑消防設施的維護管理，是確保消防系統長(cháng)期保持正常運行狀態(tài)，持久有效地發(fā)揮其防止和減少建筑火災作用的保證。工程交付使用后，建筑的管理、使用單位要負責消防設施的日常維護保養，保證系統的正常運行。另外，要建立健全崗位責任制度，建立健全包括全部設施在內的消防設施檢查、檢測、維修保養崗位責任制，從而保證消防設施始終處于良好的運行狀態(tài)，在火災發(fā)生時(shí)發(fā)揮應有的作用。��

　　社會(huì )要發(fā)展，經(jīng)濟要繁榮，消防工作也要同步發(fā)展�，F代建筑防火安全要在政府的統一領(lǐng)導下，通過(guò)規劃、設計、建設施工、企事業(yè)管理單位和公安消防機構相互協(xié)調與配合共同完成，它將對有效遏制重特大火災事故的發(fā)生，保障建筑消防安全發(fā)揮重要作用。