一、前言

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農牧民的居住條件有了較大的提高，農民手中有了錢(qián)首先是改善自己的居住條件，但是在改善居住條件的同時(shí)不應忘記對農房進(jìn)行抗震設防。以伽師1997年1月21日至1998年4月連續發(fā)生的7次M（S）6.3級以上地震為例，建筑工程災害農村受災最重。地震造成生土房屋倒塌208萬(wàn)平方米，100多所中小學(xué)近10萬(wàn)平方米的磚木、磚混結構遭到嚴重破壞。7次強震共死亡32人，傷112人，總經(jīng)濟損失96299萬(wàn)元，其中農村72612萬(wàn)元，縣城23687萬(wàn)元，農村占總經(jīng)濟損失的69.93％。再以1999年3月15日阿克蘇地區庫車(chē)縣發(fā)生的M.5.4級地震為例，使新和、拜城兩縣受到一定程度的影響，地震造成三個(gè)縣20個(gè)鄉村受災，地震造成直接經(jīng)濟損失達18867.98萬(wàn)元。地震后調查了解災情時(shí)發(fā)現，災區倒塌的房屋大多數是新建的，但由于農房建設時(shí)沒(méi)有考慮抗震問(wèn)題，以致造成如此嚴重的經(jīng)濟損失，由此可見(jiàn)抗震設防的重要性。

　　二、農房建設抗震設防存在的問(wèn)題

　　今年阿克蘇地區正在加大力度發(fā)展小城鎮建設，共要編制23個(gè)鄉鎮200個(gè)鄉村的村鎮規劃，村鎮建設任務(wù)十分繁重，但在村鎮建設時(shí)因受經(jīng)濟條件的限制，很多房屋工程達不到抗震設防標準，地震時(shí)房屋破壞和倒塌多。阿克蘇地區位于南天山重點(diǎn)監視區，是地震多發(fā)區，地區八縣一市均處于抗震設防區內，其中阿克蘇、庫車(chē)、烏什、溫宿、柯坪和地震烈度為8度，新和、拜城阿瓦提為7度，沙雅為6度區。雖然國家建設部要求各級行政主管部門(mén)應將抗震防災工作列入村鎮建設的重要內容，但由于管理問(wèn)題及思想意識問(wèn)題，阿克蘇地區的抗震設防工作至今還沒(méi)有延伸到農村。為做到“預防為主，平震結合”，最大限度地減輕地震給農牧民財產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，做好農牧民抗震設防工作十分重要。

　　目前，阿克蘇地區農牧民建房積極性很高，每個(gè)縣市都有自己的示范村，正在積極推廣農村住宅建設。但由于農牧民抗震防災意識淡薄，沒(méi)有意識到抗震設防的重要性，在建房時(shí)大多數還是采用傳統的干打壘、土坯房作法，結構型式單一，抗震性能差；有的雖采取磚木、磚混結構，但由于結構設計方案不合理，沒(méi)有采取一定的抗震構造措施，房屋結構整體性差。另外農牧民在建房時(shí)缺少統一規劃，大多在自家自留地旁或在宅基地上建造，造成規劃零亂布局不合理。

　　總的來(lái)說(shuō)，農村建房時(shí)抗震設防存在問(wèn)題一是無(wú)統一規劃，隨意亂建亂蓋，村莊建設散而亂；二是在建房時(shí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的施工圖紙設計，施工全憑經(jīng)驗，沒(méi)有一定的抗震構造措施，房屋結構整體性差，抗震防災意識淡薄，多數房屋達不到抗震設防要求；三是從事農房建設的施工隊伍無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、素質(zhì)較低，有些連施工圖紙都看不懂，缺少基本的建筑施工知識，施工質(zhì)量差；四是建筑材料質(zhì)量低劣，不符合國家規定標準要求。

　　由于農村人口占有比例大，地域分布廣，地震時(shí)受災害嚴重，房屋倒塌和嚴重破壞大，遭受地震機率高，所以應加大對農房建設的抗震設防管理工作，提高村鎮房屋的綜合抗震能力。

　　三、提高農村建房抗震設防的措施

　　1、加強領(lǐng)導，宣傳和普及抗震防災知識，提高農牧民抗震防災意識首先，應加強各級行政主管領(lǐng)導對農牧區抗震防災意識，其次應將農牧區抗震防災工作提到各級建設行政主管部門(mén)的議事日程上來(lái)，使各級領(lǐng)導充分認識到小城鎮建設農房抗震設防的重要性，加強管理使農牧區的抗震設防工作逐步轉入管理規范化軌道。

　　其次，住宅抗震性能差的主要原因是農民不懂得如何提高房屋的抗震性能，尤其是農牧民沒(méi)有意識到地震災害對他們的危險性，存有一定的僥幸心理，抗震防災意識淡薄。所以應在廣大農牧民中宣傳和普及抗震設防的基本常識，提高農牧民的抗震防災意識，使他們在農房建設時(shí)采取一定的抗震構造措施，采用好的結構形式，花少量的錢(qián)使新建房屋具有一定的安全性。只有農牧民懂得了抗震設防的利害關(guān)系，才能自覺(jué)維護和支持抗震設防工作。

　　第三、應對農村規劃助理員傳授必要的房屋抗震設防知識和施工技術(shù)知識，在村鎮建設時(shí)可以協(xié)助規劃部門(mén)、質(zhì)監部門(mén)監督管理。

　　2、應把好村莊統一規劃和農房建設選址關(guān)

　　村鎮建設時(shí)應結合鄉村實(shí)際，制定出切實(shí)可行的規劃，應做到先規劃后建設，無(wú)規劃不準建設，改變村莊建設時(shí)房屋隨意亂建亂蓋，村鎮建設散而亂的布局，并考慮震后救災和人員疏散，在農房建設時(shí)應使街道之間、房屋之間有一定的間距。并根據工程的實(shí)際需要，掌握工程地質(zhì)資料和地震活動(dòng)資料，選擇對抗震有利的場(chǎng)地，避開(kāi)對抗震不利的地段和危險地段進(jìn)行建設，把握好農房建設選址關(guān)。

　　3、精心組織，統一設計

　　農房在建設時(shí)應有施工圖紙，并且設計的施工圖紙應找具有設計資質(zhì)證書(shū)的設計單位設計，設計的施工圖紙應具有一定抗震設防能力。在實(shí)用經(jīng)濟、合理美觀(guān)的基礎上設計出既具有當地傳統習慣又富有民族特色的農房供農牧民選用。

　　對土坯房、生木房屋應限制房屋的寬度和高度，窗洞大小要適當，并在房屋丁字接頭、轉角處設有一定的拉結措施，對木屋架、木檁條的選用和拉結應按國家規定標準要求。對磚混結構應按規范要求限制承重窗間墻的最小寬度、外墻近端至門(mén)窗洞口的最小距離、內墻陽(yáng)角尺寸最小距離及女兒墻的最小高度；在房屋四大角設置構造柱、在屋頂下設置圈梁，門(mén)窗洞口處設置鋼筋混凝土過(guò)梁；在房屋的轉角處、十字接頭、丁字接頭處設置拉結措施，并限制砂漿和磚的強度等級，使砂漿強度等級不得低于M2.5，磚的強度等級不得低于MU7.5.通過(guò)對施工圖紙抗震設防，從而改善了農村房屋的抗震性能，提高房屋的抗震能力，使農牧區住房結構的安全性有了保證，提高了農牧民建房的積極性。

　　4、加強對農村施工隊伍和農村工匠的管理

　　在農房建設時(shí)對施工隊伍的選用應嚴格，嚴禁無(wú)施工資質(zhì)等級的施工隊伍施工，對施工技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)崗位培訓，經(jīng)過(guò)培訓使施工人員能夠熟練掌握房屋建筑的基本知識和施工技術(shù)，有一定的識圖能力。由于農村匠只有操作能力而無(wú)技術(shù)知識，所以農村工匠也應該進(jìn)行崗位技術(shù)培訓，提高農村施工隊伍的技術(shù)素質(zhì)和施工水平。

　　5、加大農村建房的監管力度，嚴把施工質(zhì)量關(guān)

　　在施工過(guò)程中，應嚴格限制材料的選用，凡不合格的材料一律不準進(jìn)入施工場(chǎng)地；并且管理人員應在施工現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導和工程質(zhì)量監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理解決，加強對農村建房的監督管理。

　　四、結束語(yǔ)

　　西部大開(kāi)發(fā)給我們帶來(lái)了前所未有的機遇，也給阿克蘇地區的村鎮建設帶來(lái)無(wú)限生機，而住房建設從一定程度上反映了村鎮建設和村鎮經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時(shí)村鎮建設能夠促進(jìn)村鎮經(jīng)濟的發(fā)展，兩者是相輔相成相互推進(jìn)的，“小康不小康，關(guān)鍵看住房；住房好不好，關(guān)鍵看是否設防”，只有在示范村率先建成一批抗震設防村才能帶動(dòng)其它鄉村。從村鎮規劃入手，在建設中落實(shí)，只有這樣才能在農鎮建設的同時(shí)推動(dòng)農房抗震設防工作，提高農牧區住房的抗震性能，從而達到全面減輕農村災害的目的，為農村經(jīng)濟建設保駕護航。