關(guān)于加強農民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見(jiàn)（安監總培訓〔2006〕228號）

　　一、充分認識加強農民工安全生產(chǎn)培訓工作的必要性和緊迫性

　　據統計，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數以上是農民工。

　　二、明確指導思想、工作目標和基本原則

　　工作目標：到2010年，農民工安全生產(chǎn)培訓制度體系更加完善；有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、企業(yè)自主負責的農民工安全生產(chǎn)培訓機制初步形成；農民工安全生產(chǎn)培訓機構、師資、教材建設進(jìn)一步加強，培訓質(zhì)量顯著(zhù)提高；廣大農民工自我安全保護的意識和能力明顯增強。

　　基本原則：堅持以人為本，依法培訓；統一規劃，分級（或分工）實(shí)施；政府監管，企業(yè)落實(shí)；全員培訓，突出重點(diǎn)；按需施教，注重實(shí)效。

　　三、按照職責分工，落實(shí)培訓責任

　　各級安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監察部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管監察部門(mén)）要把農民工安全生產(chǎn)培訓工作納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓的總體規劃中，明確目標，制定措施，加強監督檢查，重點(diǎn)做好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農民工的安全生產(chǎn)培訓工作。

　　各級教育部門(mén)要全面落實(shí)農村九年制義務(wù)教育，在義務(wù)教育中開(kāi)展安全知識教育；要大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)中增加安全生產(chǎn)方面的內容，鼓勵有條件的職業(yè)院校增設安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴大招生規模。在農民工特別是高危行業(yè)農民工集中的地方，確定一批職業(yè)院校開(kāi)展農民工的安全生產(chǎn)培訓和職業(yè)技能培訓。在職業(yè)院校、成人學(xué)校開(kāi)展的農村勞動(dòng)力轉移培訓中，增加安全生產(chǎn)知識的內容。

　　各級勞動(dòng)保障部門(mén)要加強對農民工培訓工作的指導，把安全生產(chǎn)常識作為重要培訓內容，編入職業(yè)技能培訓大綱和培訓教材、教案中，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)將高危行業(yè)農民工安全生產(chǎn)培訓列入農民工技能提升培訓計劃。加強勞動(dòng)保障監察，督促用人單位落實(shí)職業(yè)資格證書(shū)制度。

　　各級建設部門(mén)要在建筑施工安全管理、安全質(zhì)量標準化工地建設、勞動(dòng)合同規范、建筑工人教育培訓等工作中，把農民工安全生產(chǎn)培訓作為重要內容，統籌考慮，同步落實(shí)，協(xié)調推進(jìn)。

　　各級農業(yè)部門(mén)要把農民工安全生產(chǎn)培訓作為提高農民工綜合素質(zhì)、促進(jìn)安全致富的重要措施，在實(shí)施陽(yáng)光工程、藍色證書(shū)工程、開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓中，增加安全生產(chǎn)相關(guān)知識。

　　各級工會(huì )組織要結合貫徹《工會(huì )法》等有關(guān)法律法規，監督、協(xié)助用人單位做好農民工安全生產(chǎn)教育培訓工作，特別是督促企業(yè)落實(shí)廠(chǎng)（礦）、車(chē)間、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓；結合“安康杯”競賽，在農民工中廣泛開(kāi)展群眾性的安全文化活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)基本知識。

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)培訓的責任主體。要加強對職工特別是農民工安全生產(chǎn)培訓的組織管理，按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓規定》（安全監管總局令第3號）等有關(guān)法律法規和規章，建立健全安全生產(chǎn)培訓制度，把農民工安全生產(chǎn)培訓工作納入企業(yè)年度工作計劃，積極組織或選送農民工參加有關(guān)培訓，并保證本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓所需資金。

　　四、完善法規制度，推進(jìn)依法培訓

　　制定培訓大綱和考核標準。安全監管總局要抓緊制定煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農民工安全生產(chǎn)培訓大綱和考核標準；建設部要結合實(shí)際，制定建筑行業(yè)農民工安全生產(chǎn)培訓大綱和考核標準。

　　建立培訓考核制度。各省級安全監管監察部門(mén)、建設部門(mén)要按照考核標準，根據行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農民工文化水平，建立考試題庫。各企業(yè)和培訓機構要對參加培訓的農民工進(jìn)行嚴格考核，對考核合格者，頒發(fā)安全生產(chǎn)培訓合格證書(shū)。對獲得安全生產(chǎn)培訓合格證書(shū)的農民工，企業(yè)應優(yōu)先聘用；對高危企業(yè)農民工，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

　　建立培訓檔案制度。各企業(yè)要建立經(jīng)本企業(yè)、培訓機構和農民工簽名的培訓檔案，真實(shí)記錄培訓、考核等情況。各地有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對農民工安全生產(chǎn)培訓情況進(jìn)行登記，并將農民工安全生產(chǎn)培訓情況納入本地區農民工信息統計范圍。

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