五、行政處罰的管轄和適用

　?。ㄒ唬┮话愎茌?/strong>

　　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規另有規定的除外。一般管轄就是人們常說(shuō)的屬地管轄，它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權的依據，這樣便于及時(shí)發(fā)現和查處違法行為。我國絕大多數行政處罰適用一般管轄。

　?。ǘ┲付ü茌?/strong>

　　對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。如果違法行為發(fā)生地的兩個(gè)以上行政機關(guān)都認為應由自己實(shí)施行政處罰的，只能由其上一級行政機關(guān)確定由哪一個(gè)行政機關(guān)管轄。如某礦山地處甲乙兩縣交界處，礦山發(fā)生冒頂事故，甲乙兩縣安全生產(chǎn)監督管理局都要實(shí)施行政處罰，爭執不下。按照指定管轄的規定，只能報請兩縣所在的丙市人民政府指定其中一個(gè)縣安全生產(chǎn)監督管理局實(shí)施行政處罰。

　?。ㄈ┮扑凸茌?/strong>

　　違法行為構成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。移送管轄是解決相關(guān)國家機關(guān)履行職責時(shí)的職責分工和相互配合的重要方式。在行政機關(guān)查處違反行政管理秩序的違法行為時(shí)，發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，除依法實(shí)施行政處罰之外，應當依法將案件移送具有管轄權的司法機關(guān)，追究刑事責任。行政機關(guān)不得‘’以罰代刑“。

　?。ㄋ模┬姓幜P的適用

　　為了準確地實(shí)施行政處罰，《行政處罰法》對一些常見(jiàn)問(wèn)題如何適用法律專(zhuān)門(mén)作出了規定，行政機關(guān)必須遵守。

　　1.一事不再罰

　　對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。行政處罰實(shí)施中對同一個(gè)違法行為，一個(gè)或者多個(gè)行政機關(guān)多次處以罰款的行政處罰，既不符合法理，又會(huì )出現重復處罰即“一事二罰”的問(wèn)題。為了規范行政處罰，防止濫施行政處罰權，依照法律規定，一個(gè)行政機關(guān)不得對同一個(gè)違法行為多次罰款；其他行政機關(guān)不得對已經(jīng)實(shí)施罰款的同一個(gè)違法行為再次罰款。

　　2.未成年人的適用

　　未成年人處于發(fā)育期，生理和心理尚未成熟，不能獨立地控制、辨別自己的行為的合法性，可能會(huì )實(shí)施違反行政管理秩序的違法行為。針對未成年人的特點(diǎn)，法律規定不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

　　3.精神病人的適用

　　精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為，不予行政處罰，但應責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應當給予行政處罰。

　　4.從輕或者減輕處罰

　　當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　?。?）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　?。?）受他人脅迫有違法行為的；

　?。?）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

　?。?）其他依法從輕或者減輕行政處罰的；

　?。?）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　5.處罰時(shí)效

　　違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

 建設工程教育網(wǎng)

分享到：

【我要糾錯】 責任編輯：