第四節 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金

　　一、安全生產(chǎn)投入的基本要求

　?。ㄒ唬┓梢罁c責任主體

　　保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現安全生產(chǎn)的重要基礎?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當的資金，用于改善安全設施，進(jìn)行安全教育培訓，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)設備設施，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達到法律、法規、標準規定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　安全生產(chǎn)投人資金具體由誰(shuí)來(lái)保證，應根據企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說(shuō)來(lái)，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì )予以保證；一般國有企業(yè)由廠(chǎng)長(cháng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶(hù)等個(gè)體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)投人是一項長(cháng)期性的工作，安全生產(chǎn)設施的投人必須有一個(gè)治本的總體規劃，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行，要克服盲目無(wú)序投人的現象。因此，企業(yè)切實(shí)加強安全生產(chǎn)投入資金的管理，要制定安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，并納入企業(yè)全面預算。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)投入的使用

　　安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：

　　1．建設安全和衛生技術(shù)措施工程，如防火防爆工程、通風(fēng)除塵工程等。

　　2．增設和更新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護。

　　3．重大安全生產(chǎn)課題的研究。

　　4．按照國家標準為職工配備勞動(dòng)保護用品和設施。

　　5．職工的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　6．其他有關(guān)預防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用，如用于制定及落實(shí)生產(chǎn)事故應急救援預案等。

　?。ㄈ┻`法行為行政處罰

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第1 5號）對安全生產(chǎn)投入的行政處罰作出了明確規定：

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　未按規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

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