六、重大事故應急預案核心要素及編制要求

　　應急預案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應急準備和應急響應行動(dòng)而制定的指導性文件，其核心內容如下：

　?。?）對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識和評估。

　?。?）規定應急救援各方組織的詳細職責。

　?。?）應急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調。來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)

　?。?）應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會(huì )和外部援助資源等。

　?。?）在緊急情況或事故災害發(fā)生時(shí)保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。

　?。?）現場(chǎng)恢復。

　?。?）其他，如應急培訓和演練，法律法規的要求等。

　　一個(gè)完善的應急預案按相應的過(guò)程可分為6個(gè)一級關(guān)鍵要素，包括：①方針與原則；②應急策劃；③應急準備；④應急響應；⑤現場(chǎng)恢復；⑥預案管理與評審改進(jìn)。

　　6個(gè)一級要素相互之間既相對獨立，，又緊密聯(lián)系，從應急的方針、策劃、準備、響應、恢復到預案的管理與評審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機聯(lián)系并持續改進(jìn)的體系結構。根據一級要素中所包括的任務(wù)和功能，其中應急策劃、應急準備和應急響應3個(gè)一級關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分成若干個(gè)二級小要素。所有這些要素即構成了城市重大事故應急預案的核心要素。這些要素是重大事故應急預案編制所應當涉及的基本方面，在實(shí)際編制時(shí)，可根據職能部門(mén)的設置和職責分配等具體情況，將要素進(jìn)行合并或增加，以便于組織編寫(xiě)。

　?。ㄒ唬┓结樑c原則

　　應急救援體系首先應有一個(gè)明確的方針和原則來(lái)作為指導應急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協(xié)調以及持續改進(jìn)的思想。

　?。ǘ辈邉?/strong>

　　應急預案是有針對性的，具有明確的對象，其對象可能是某一類(lèi)或多類(lèi)可能的重大事故類(lèi)型。應急預案的制定必須基于對所針對的潛在事故類(lèi)型有一個(gè)全面系統的認識和評價(jià)，識別出重要的潛在事故類(lèi)型、性質(zhì)、區域、分布及事故后果，同時(shí)，根據危險分析的結果，分析應急救援的應急力量和可用資源情況，并提出建設性意見(jiàn)。在進(jìn)行應急策劃時(shí)，應當列出國家、地方相關(guān)的法律法規，以作為預案的制定、應急工作的依據和授權。應急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規要求3個(gè)二級要素。

　　1．危險分析

　　危險分析的最終目的是要明確應急的對象（可能存在的重大事故）、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴重程度等，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。

　　危險分析包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析。危險分析應依據國家和地方有關(guān)的法律法規要求，根據具體情況進(jìn)行。

　　危險分析的結果應能提供：

　?。?）地理、人文（包括人口分布）、地質(zhì)、氣象等信息。

　?。?）功能布局（包括重要保護目標）及交通情況。

　?。?）重大危險源分布情況及主要危險物質(zhì)種類(lèi)、數量及理化、消防等特性。

　?。?）可能的重大事故種類(lèi)及對周邊的后果分析。

　?。?）特定的時(shí)段（如人群高峰時(shí)間、度假季節、大型活動(dòng)等）

　?。?）可能影響應急救援的不利因素。

　　2．資源分析

　　針對危險分析所確定的主要危險，明確應急救援所需的資源，列出可用的應急力量和資源，包括：①各類(lèi)應急力量的組成及分布情況；②各種重要應急設備、物資的準備情況；③上級救援機構或周邊可用的應急資源。

　　通過(guò)資源分析，可為應急資源的規劃與配備、與相鄰地區簽訂互助協(xié)議和預案編制提供指導。

　　3．法律法規要求

　　有關(guān)應急救援的法律法規是開(kāi)展應急救援工作的重要前提保障。應急策劃時(shí)，應列出國家、省、地方涉及應急各部門(mén)職責要求以及應急預案、應急準備和應急救援的法律法規文件，以作為預案編制和應急救援的依據和授權。

分享到：

【我要糾錯】 責任編輯：