安全生產(chǎn)管理是一項國家級的話(huà)題，上至黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)下到企業(yè)班組施工第一線(xiàn)都在關(guān)注、過(guò)問(wèn)。但是要做好這項工作決非易事，涉及方方面面。安全管理和勞動(dòng)保護已經(jīng)形成了一門(mén)新興綜合性學(xué)科。探索安全管理與相關(guān)工作的關(guān)系，對于把握安全管理，促進(jìn)安全法規落實(shí)，揭示安全管理工作規律不無(wú)益處。筆者根據多年對建筑施工管理的體會(huì )，認為做好安全工作管理應處理好十大關(guān)系。

　　1施工安全與企業(yè)信譽(yù)的關(guān)系

　　信譽(yù)是一種隱形效益，是企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)后所獲得的社會(huì )對企業(yè)的評價(jià)。施工安全是企業(yè)信譽(yù)的一個(gè)非常重要的方面。一個(gè)高信譽(yù)的企業(yè)必定是個(gè)安全工作做得完善的企業(yè)。因為信譽(yù)高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，當然包括在安全方面的出色管理。建筑企業(yè)欲在當今市場(chǎng)中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng )造信譽(yù)得靠人為，人的安全無(wú)保證，怎能去創(chuàng )信譽(yù)。企業(yè)要獲得信譽(yù)，先要保證開(kāi)創(chuàng )信譽(yù)人的安全。施工現場(chǎng)危機四伏，事故叢生，對內構成安全威脅，對外則自毀信譽(yù)。所以，企業(yè)領(lǐng)導在決策創(chuàng )信譽(yù)時(shí)必須重視安全工作。企業(yè)信譽(yù)是大局，而施工安全事關(guān)人命是大局的大局，二者不可偏廢，更不可割裂。

　　2施工安全與效益的關(guān)系

　　施工企業(yè)存在的目的是要創(chuàng )效益，不創(chuàng )效益的企業(yè)必然走向倒閉。然而效益是人創(chuàng )造的，不維護好人的安全何談效益，人不安全誰(shuí)去創(chuàng )效益？人是世界上第一可寶貴的，是社會(huì )生產(chǎn)力中最活躍的因素，而建筑施工安全就是要維護人的正當、正常、正確的生產(chǎn)勞動(dòng)，進(jìn)而創(chuàng )造效益。施工現場(chǎng)發(fā)生事故有直接損失和間接損失。直接損失往往是看得見(jiàn)的，而間接損失是一種潛在的常常是情緒化了的，不僅將影響企業(yè)創(chuàng )效益，而且由此又可能引發(fā)禍不單行的惡性循環(huán)。

　　誠然，實(shí)現建筑施工安全不僅要訂制度、抓管理，更重要的是要有一定的資金投人。一些項目經(jīng)理對安全的資金投人容易視為額外負擔，影響創(chuàng )效益。這是一種錯覺(jué)。“防患于未然”是最簡(jiǎn)單的道理。建筑施工是人與材料、機械反復交往的過(guò)程。施工人員需要活動(dòng)，每時(shí)每刻都有可能出現事故，除了要提高人的安全意識外，必要的安全防護設施是不可少的。須知必要的投人可以換來(lái)安全，可以換來(lái)隊伍的穩定及順利施工的局面，短期行為、得過(guò)且過(guò)的觀(guān)念則會(huì )留下隱患，釀成事故。

　　安全施工的資金投人與創(chuàng )效益看似對立，實(shí)則統一，是為了更好地創(chuàng )效益。沒(méi)有施工安全的先期投人，就不會(huì )有穩定的施工秩序，創(chuàng )效益將是一句空話(huà)。聰明的項目經(jīng)理及企業(yè)管理人員必然將安全投人看成是生產(chǎn)上的必需，是維護企業(yè)效益的必然投人。

　　3施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系

　　企業(yè)法人是第一責任者。在我們走向依法治理國家的形勢下，建筑安全也將走向依法治理的軌道，因此，企業(yè)法人對本企業(yè)的安全負有全盤(pán)責任。根據“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的安全管理原則，企業(yè)法人對員工的生命安全負全責，在經(jīng)營(yíng)決策上必須顧及安全，把安全擺到企業(yè)運作的非常重要的位置。企業(yè)法人要明確自身的法律責任，這種法律責任意識的高低取決于法人本身素質(zhì)的高低。建筑企業(yè)法人不僅要有相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、學(xué)歷、技能，而且要通曉依法管理企業(yè)的責任，在施工企業(yè)的申辦程序中，一定要增加對企業(yè)法人法律意識的考察和制約力度。對國有施工企業(yè)法人采用任免制時(shí)，也要對任用法人的法律知識予以關(guān)注。企業(yè)雖然有主管安全的副經(jīng)理、副廠(chǎng)長(cháng)及安技部門(mén)，但依據法律來(lái)講，法人作為第一責任人是任何人都替代不了的。

　　4施工安全與社會(huì )穩定的關(guān)系

　　社會(huì )穩定離不開(kāi)政權穩定和人民生活的安定。這里暫不論及國家政權怎樣穩固，只談人民生活安定一則。生活安定包括人們在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全，這是構成社會(huì )穩定的一個(gè)有機組成部分，所以安全生產(chǎn)的社會(huì )意義是十分明顯的。一項重大傷亡事故的出現必然會(huì )波及影響一個(gè)不小的群體的正常生活秩序，而頻頻出現事故，或是數人乃至多人出現傷亡事故，特別是重大傷亡事故，影響之大是難以估量的。如新疆克拉瑪依某劇場(chǎng)的一場(chǎng)大火，數以百計的少年兒童葬身火海，在一個(gè)時(shí)期內影響了當地人民的正常生活秩序，波及方方面面，對當地社會(huì )的穩定無(wú)疑是一種負效應。一個(gè)地方政府的父母官或是一個(gè)企業(yè)的當家人在這種惡性事故面前如何妥善處理，就不是一紙公文所能解決得了的。所以安全工作事關(guān)人們身家性命，也事關(guān)國家大政方針的貫徹執行，關(guān)系人民是否能安居樂(lè )業(yè)。保證安全就是保護生產(chǎn)力，就是維護社會(huì )穩定。社會(huì )不穩定，國家就不安全；國家不安全，人民生活、企業(yè)發(fā)展的一切一切都將是一句空話(huà)。

　　5施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系

　　職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)賴(lài)以存在的支柱。根據國家的有關(guān)規定，企業(yè)的職工代表大會(huì )對企業(yè)的人事任免、經(jīng)營(yíng)體制改革等方面負有一定的職責。這其中也包括職代會(huì )對企業(yè)的安全管理的職責。取代會(huì )有權對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不安全狀況提出意見(jiàn)直至監督整改。勞動(dòng)法規定：“各級工會(huì )依法維護勞動(dòng)者的合法權益，對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規的情況進(jìn)行監督”。勞動(dòng)法還規定：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛生制度，嚴格執行國家勞動(dòng)安全衛生規程和標準，減少職業(yè)危害”。這些條款不僅是對職工的保護，也是職工維護自身安全的有力武器。企業(yè)職工要善于運用兩種方式保護自身的安全。第一要正確運用法律；第二要用好安全防護設施。職工自身首先要提高生產(chǎn)中的安全意識，正確認識企業(yè)職工的主人翁地位。主人翁地位不僅是政治上的權益，也包括必備的安全防護技能和知識，不能妄自菲薄。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的新時(shí)期，安全防護設施也在發(fā)展，職工正確使用安全防護設施是非常重要的。所以，對于職工也存在著(zhù)不斷豐富知識，適應新的技術(shù)發(fā)展的需要。新的機械設備、工具的出現也給操作工人提出了安全操作問(wèn)題。安全與職工關(guān)系的重要環(huán)節是如何做好班組的安全管理工作?，F代化生產(chǎn)往往是群體作業(yè)，按工種和工序編制班組。班組的安全管理優(yōu)劣體現在工序實(shí)踐中，決定于每個(gè)職工本身。所以，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，全面提高每個(gè)職工安全意識，做好每個(gè)職工的安全教育是促進(jìn)企業(yè)安全管理的關(guān)鍵所在。這里有必要強調工程安全與職工安全的關(guān)系。只有職工安全了，創(chuàng )出安全工程才更有保障，這是一種互為因果的關(guān)系。從職工本身看要提高自身防護能力，如安全培訓，健全各工種及特種工種考核培訓等都是行之有效的措施。

　　6 施工安全與安全管理人員的關(guān)系

　　自從安全提到了施工生產(chǎn)、企業(yè)管理的議事日程后，施工工地、生產(chǎn)車(chē)間便設立了安全管理人員。安全員是企業(yè)安全的監督者，無(wú)論是兼職安全員還是專(zhuān)職安全員其責任都很重大，這個(gè)崗位與職工安全密切相關(guān)。安全管理人員的專(zhuān)業(yè)水平、技術(shù)能力及安全管理的經(jīng)驗、責任心對所轄的范圍關(guān)系重大，是落實(shí)、執行國家安全法規、企業(yè)安全制度、各工種工序的行為規范最具體的管理和監督層。安全管理人員必須是安全生產(chǎn)方面的行家里手，亦是執行法規、法紀的模范，還是遏止違章作業(yè)、蠻干、亂指揮的關(guān)口。企業(yè)選派基層安全管理人員不僅要從專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考核、認定，更重要的還要從企業(yè)發(fā)展的政治高度來(lái)考察確認。安全管理人員的政治、政策水平很重要，因為在安全人員實(shí)施管理中涉及到的內容很多，其中大量的工作是與操作員工、施工生產(chǎn)指揮人員打交道，有關(guān)領(lǐng)導應授予安全員有維護安全法規、法律的裁決權、制約權。生產(chǎn)管理上，目前有很多現場(chǎng)存在輕長(cháng)遠重眼前、輕安全重效益現象，這是一種畸形的管理思維，首先要在施工生產(chǎn)指揮人員中徹底解決。安全管理人員是安全生產(chǎn)的監督者和生產(chǎn)指揮人員的參謀和助手，需要從安全管理機制上予以調整，確保企業(yè)生產(chǎn)運作長(cháng)治久安，持續發(fā)展。因此，企業(yè)領(lǐng)導對安全管理人員的選定是企業(yè)安全決策中的重要一環(huán)，從建筑施工角度講，“高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電電擊”等四大傷害是主要的危害，如果安全管理人員缺乏應有的知識，沒(méi)有準確的預見(jiàn)性就可能為施工現場(chǎng)留下隱患。安全員可稱(chēng)之為安全戰線(xiàn)的哨兵，對他們必須予以足夠的重視。

　　7施工安全與安全思想認識的關(guān)系

　　任何認識都來(lái)源于實(shí)踐。實(shí)踐有的是直接的，有的是間接的。聰明者要善于接受別人的教訓。安全認識的提高不能也不必都通過(guò)自身事故的實(shí)踐。只要認真接受別人的經(jīng)驗教訓，間接借鑒有關(guān)事故案例，就足以提高人們的認識。故此，認識與教育相聯(lián)系。

　　安全與安全認識涉及企業(yè)的三個(gè)層次。一個(gè)企業(yè)要形成安全工作長(cháng)治久安，有三個(gè)層面的安全認識要提高，即領(lǐng)導層、管理層、勞務(wù)層。三個(gè)層次的安全認識要能同步提高，無(wú)論是宏觀(guān)決策還是微觀(guān)管理，都要有正確、深刻的認識，不單是認識事故的危害性，還要認識安全的必要性。領(lǐng)導要認清自身責任，管理層要認識管理的重要性，操作員工要認識安全給個(gè)人及全家所帶來(lái)的益處。都要認識執行法紀、法規的重要性。提高認識要通過(guò)教育，其中包括安全事故案例分析，舉辦各類(lèi)培訓班、安全展覽教育、事故現場(chǎng)會(huì )、政策法規學(xué)習等。要因人而教，有針對性，不同層次的人施以不同內容、不同方法的教育。筆者認為，提高企業(yè)全體員工對安全工作的認識是實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)安全的前提。認識提高了，政策法規就可以落實(shí)，安全制度就能執行。這是從理論到實(shí)踐再從實(shí)踐到理論的一種循環(huán)，是安全工作的基礎性工作，是企業(yè)做好安全工作最佳切人點(diǎn)。安全生產(chǎn)話(huà)題之所以常議常新，有探索不盡的內容也在這里。所以，企業(yè)領(lǐng)導人對安全工作應該高屋建瓴站在宏觀(guān)理論高度來(lái)決策，如是，其他問(wèn)題就能迎刃而解。

　　8施工安全與狠抓落實(shí)的關(guān)系

　　各項法規、規章、規定、制度、措施等等如不落實(shí)都等于零。這里講的落實(shí)是指落實(shí)安全政策法規和規章制度。然而安全工作在某些單位卻是“說(shuō)起來(lái)必要，忙起來(lái)不要”，之所以如此，是因為領(lǐng)導未能狠抓落實(shí)。須知任何完美、健全的條文，制度不落實(shí)只是一紙空文，無(wú)任何意義，只有將其放在一定的位置上去落實(shí)，才能產(chǎn)生相應效果。國務(wù)院（1993）發(fā)布50號文明文規定了我國現行安全管理體制是‘企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監察，群眾監督“；中央還下發(fā)了包括勞動(dòng)衛生安全內容的《勞動(dòng)法》；各省市、各企業(yè)也都針對本行業(yè)、本企業(yè)特點(diǎn)制訂一些制度、紀律等。這些都是來(lái)自實(shí)踐的總結，落實(shí)這些條款是保證企業(yè)生產(chǎn)安全必不可少的條件。

　　抓好安全法規的落實(shí)取決于領(lǐng)導的決心?？梢允且患壸ヒ患?，也可以是一竿子插到底地落實(shí)。方法各異，目的一個(gè)，從領(lǐng)導開(kāi)始，就應毫不走樣地去貫徹、落實(shí)。決心大，落實(shí)的內容就多，就能保安全，反之則不然。建筑施工企業(yè)承擔的有重點(diǎn)工程、一般工程，有高層建筑，也有一般住宅工程，在抓安全規范落實(shí)中要有所區別，有不同的針對性。所以在狠抓落實(shí)中要講究方法和策略。“抓而不緊，等于不抓”、講了幾十年，在落實(shí)安全法規中依然適用。各級領(lǐng)導既要看到安全法規落實(shí)的艱巨性，也要看到落實(shí)的可行性、必要性。誠然，狠抓落實(shí)是會(huì )遇到阻力，這主要是看領(lǐng)導如何對待；領(lǐng)導是否依法狠抓安全法規落實(shí)是對其綜合素質(zhì)的考驗。所以，是否狠抓安全工作落實(shí)是考察主管領(lǐng)導的重要內容。

　　9 施工安全與加強領(lǐng)導的關(guān)系

　　一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)班組，一把手都是安全生產(chǎn)的第一責任者，加強領(lǐng)導即把與安全生產(chǎn)有關(guān)的責權利、人財物給以綜合考慮，并付諸實(shí)施。在我們日常工作中，凡某項工作一時(shí)不得力時(shí)便通過(guò)“加強領(lǐng)導”來(lái)增加力度，實(shí)現某一方面工作的突破，不如此，工作不好推，任務(wù)職責落實(shí)不了；惟有加強領(lǐng)導，工作才能見(jiàn)成效。加強領(lǐng)導首先在領(lǐng)導層要有法制觀(guān)念，要有責任感，無(wú)推諉

　　心。其次，加強領(lǐng)導，要統一思想、統一意識，保證領(lǐng)導機構的權威性和法規的嚴肅性。第三，領(lǐng)導本身要身體力行，凡要求員工做到的自己首先做到，以身作則帶動(dòng)員工模范執行國家的政策法規。第四，領(lǐng)導本身要明確本單位、本部門(mén)安全管理工作的薄弱環(huán)節，有目的地去開(kāi)展工作，減少盲目性。第五，要依法管理安全，查處傷亡事故鐵面無(wú)私，堅決貫徹“三不放過(guò)”。要在領(lǐng)導層形成這樣的共識：不能保一方平安的領(lǐng)導不是稱(chēng)職的領(lǐng)導

　　10施工安全與文明施工的關(guān)系

　　這是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。文明施工是近十年來(lái)叫得很響且在建筑業(yè)使用很頻繁的稱(chēng)謂。文明施工包括很寬泛的內容，其中有現場(chǎng)布局，材料堆放，工地整潔程度，生活區面貌，以及職工風(fēng)貌，企業(yè)文化等等；其實(shí)，很多都是以安全為前提條件的。安全對文明施工是一件惟此惟大的事情，只有作好安全工作，文明施工才能得以真正實(shí)施。反過(guò)來(lái)說(shuō)，文明施工搞得好又可以促進(jìn)安全。施工現場(chǎng)布局要從實(shí)用、安全角度去安排；消防設施的設置，動(dòng)力電源線(xiàn)及閘箱的安裝，配備無(wú)不與安全規范相聯(lián)系。工程安全首先是施工質(zhì)量要保證，工程不保質(zhì)量怎么談保安全。所以文明施工促進(jìn)現場(chǎng)安全，而現場(chǎng)的安全工作也提高了文明施工程度。近年來(lái)施工現場(chǎng)的文明施工在一些地區已經(jīng)形成了規范，這將大大有利于安全管理工作。建筑施工的目的是最大限度地實(shí)現投資者的預定目標。在施工過(guò)程中，企業(yè)行為必須保證的是安全和文明施工。作為項目經(jīng)理，抓緊、抓好文明施工創(chuàng )造一個(gè)安全施工氛圍，不僅促進(jìn)了施工效率的提高，而且將有助于企業(yè)形象的塑造。從這個(gè)意義上說(shuō)，文明施工帶動(dòng)安全，安全保證了文明施工，文明施工又將有利企業(yè)信譽(yù)提高，這種因果連帶作用說(shuō)明了施工安全與文明施工不可分的關(guān)系。所以，施工現場(chǎng)文明程度對安全施工有