2010年咨詢(xún)工程師《宏觀(guān)經(jīng)濟與發(fā)展規劃》輔導資料(76)
六、產(chǎn)業(yè)結構政策實(shí)施
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結構政策的調整
為了增強政策實(shí)施的有效性,產(chǎn)業(yè)結構政策需要不斷地調整,現階段主要集中在四個(gè)方面:
一是按照比較優(yōu)勢原則,制定加快培育具有國際競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;
二是在不具備自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,制定充分體現公平市場(chǎng)競爭,實(shí)現“優(yōu)勝劣汰”的競爭性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;
三是按照“鼓勵創(chuàng )新”的原則,對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和一些重要的高新技術(shù)領(lǐng)域,制定有利于加大科技投入和技術(shù)自主研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)政策;
四是面對我國即將加入世界貿易組織的新形勢,針對農業(yè)和服務(wù)業(yè)國際競爭能力較弱的現狀,制定出既不違反世界貿易組織法律框架,又能適度保護我國產(chǎn)業(yè)安全,又有利于加快我國農業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的保護性產(chǎn)業(yè)政策。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結構政策實(shí)施中需要注意的問(wèn)題
1.縮小產(chǎn)業(yè)結構政策的政府干預范圍,發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用
政府只需在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節制定相應的政策。
2.注意產(chǎn)業(yè)結構政策的科學(xué)性,發(fā)揮行業(yè)組織和大企業(yè)的作用
由政府部門(mén)、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì )負責人組成的產(chǎn)業(yè)結構政策審議會(huì ),負責產(chǎn)業(yè)結構政策的研究和擬定。
3.把產(chǎn)業(yè)結構政策與區域經(jīng)濟政策結合起來(lái)
在制定產(chǎn)業(yè)結構政策時(shí),要考慮某些傳統產(chǎn)業(yè)由東部向中西部的轉移,由大中城市向小城鎮和農村的轉移,國家在這方面的政策,主要是協(xié)助、鼓勵地方政府、企業(yè)在自愿基礎上,從經(jīng)濟利益出發(fā)進(jìn)行合作,為產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造一些有利的政策環(huán)境。
4.把產(chǎn)業(yè)結構政策與產(chǎn)業(yè)組織政策結合起來(lái)
政府應在發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制的基礎上,因勢利導地去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結構的合理化。


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