注冊監理工程師考試:低價(jià)中標存在的問(wèn)題
最低價(jià)中標法具有天然的導引投標人低于成本競標的傾向,也是市場(chǎng)發(fā)育相對完善的國家和地區采用的一種具有較高市場(chǎng)效率的交易方法。從某種意義上說(shuō),它還是一個(gè)國家和地區市場(chǎng)發(fā)育相對完善的標志。只有在市場(chǎng)條件相對完善的環(huán)境里,它才能最充分地發(fā)揮其制度性的優(yōu)勢。我國建設領(lǐng)域的改革步驟顯然滯后于市場(chǎng)發(fā)展,建筑市場(chǎng)法規、制度建設仍處于初級階段。在這種情況下,推行最低價(jià)中標法存在一些問(wèn)題。主要表現在:
1.業(yè)主行為不夠規范。
招投標價(jià)格逐年偏低。業(yè)主往往把最低價(jià)中標當成無(wú)限壓價(jià)的好機遇,殊不知招標時(shí)依據的工程設計圖紙只是“概念”產(chǎn)品,工程實(shí)物要通過(guò)成千上萬(wàn)種原材料、部件,經(jīng)過(guò)科學(xué)管理、施工、安裝而成,其成本價(jià)格也是客觀(guān)的。
2.市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟。
施工企業(yè)責任意識不強,成本意識薄弱。目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息不能有效流轉,導致技術(shù)與經(jīng)濟脫節,整個(gè)成本管理缺乏系統觀(guān)念。
3.部分企業(yè)合同意識差。
由于社會(huì )上存在相當一批合同意識差、企業(yè)社會(huì )信譽(yù)意識差的企業(yè),它們有目的地通過(guò)低價(jià)中標,而在工程實(shí)施過(guò)程中,或通過(guò)偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤,或通過(guò)停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段,要挾業(yè)主予以補償,甚至用高估冒算等辦法彌補報價(jià)的不足,從而給業(yè)主帶來(lái)巨大的損失。
4.相關(guān)法律規范不完善。
目前對于明顯違法且有害于整個(gè)社會(huì )的低于成本競標,建筑市場(chǎng)法規存在太多不完善的地方和管制的盲區,以及不恰當的行政干預等原因而導致的業(yè)主違約問(wèn)題,最突出的就是市場(chǎng)的惡性競爭,導致施工企業(yè)失去了應有的利潤空間,然后通過(guò)索賠等方式取得投標時(shí)無(wú)法取得的利潤,挽回其經(jīng)濟損失,甚至有的企業(yè)采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術(shù)措施費等嚴重損害工程質(zhì)量和民工利益的手段。


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