1、導致爆破施工安全事故發(fā)生的管理原因

　　1.1 企業(yè)安全意識淡薄，安全管理機構缺乏或不完善

　　目前有些企業(yè)為了提高工作效率，對機構進(jìn)行精簡(jiǎn)改組，撤銷(xiāo)或兼并了安全管理部門(mén)，使企業(yè)缺乏安全管理機構或者機構不完善，造成安全工作沒(méi)人管或者有人兼管沒(méi)人專(zhuān)管，安全管理出現無(wú)序、混亂現象。此外，少數企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作不夠重視，沒(méi)有充分認識到安全管理是企業(yè)管理的一項重要組成部分，沒(méi)有真正把安全工作作為大事、常事來(lái)抓，主要把時(shí)間和精力放在抓施工進(jìn)度和提高經(jīng)濟效益上，對安全生產(chǎn)工作考慮很少。由于領(lǐng)導對安全工作的重視不夠，下面的員工相應的也會(huì )產(chǎn)生安全意識淡薄，而大部分事故都是安全生產(chǎn)意識淡薄所引起的違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律造成的。

　　1.2 企業(yè)安全管理制度、措施和安全生產(chǎn)責任制沒(méi)有真正得到落實(shí)

　　一般正規爆破公司都制定有很多安全管理制度和措施，但真正落實(shí)實(shí)施到位的卻不多。如：安全管理培訓制度是其中之一，它規定企業(yè)每季度必須對相關(guān)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)管理培訓，但有些企業(yè)一年甚至幾年都沒(méi)有進(jìn)行培訓。由于管理制度和措施沒(méi)有真正落實(shí)實(shí)施，造成很多企業(yè)有法不依、有章不循，安全生產(chǎn)管理秩序混亂的局面。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，也是安全生產(chǎn)管理的重要內容?，F在很多爆破公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，主要表現在措施不力、管理不嚴、規章制度不健全、違章現象嚴重、事故隱患得不到及時(shí)消除，沒(méi)有把安全生產(chǎn)責任制層層落實(shí)到基層和個(gè)人。由于責任制不落實(shí)，即使發(fā)生安全事故也不是個(gè)人的責任，對在施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律也就無(wú)人過(guò)問(wèn)，這就為安全事故的發(fā)生埋下了禍根。

　　1.3安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)偏低，施工現場(chǎng)管理混亂

　　爆破施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)偏低是普遍問(wèn)題。首先是安全工作比較難管，文化程度較高的人不愿意做安全管理工作，有些企業(yè)往往都是從素質(zhì)比較低的的人員中選擇安全員。由于安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂，無(wú)法對施工隊進(jìn)行管理。其次是爆破施工隊伍大部分使用民工，文化素質(zhì)普遍低，大部分人是小學(xué)畢業(yè)，有些甚至是文盲，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，現場(chǎng)施工時(shí)爆破器材存放不規范、警戒安全等設施不完善等原因，導致很多人為事故的發(fā)生。

　　1.4企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足，安全生產(chǎn)獎懲執行力度不夠

　　許多爆破公司安全資金投入沒(méi)有明確的硬性規定，在執行中隨意性大，伸縮性大，可有可無(wú)，可多可少。這就難以強化安全管理，因為沒(méi)有足夠的資金，勞動(dòng)保護用品、施工安全設備等沒(méi)有錢(qián)購買(mǎi)。勞動(dòng)者沒(méi)有必須的勞動(dòng)保護用品，施工現場(chǎng)沒(méi)有必須的安全保護設施，這就無(wú)法杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　為了加強安全管理，還必須執行嚴格的獎懲制度。很多爆破公司在安全生產(chǎn)管理制度都制定有獎懲方面的具體內容，但獎懲的力度不夠，沒(méi)有得到真正貫徹。如事故責任者沒(méi)有得到應有的處罰，只是簡(jiǎn)單批評幾句或罰幾個(gè)錢(qián)就了事，事故責任者和其他人員沒(méi)能從中吸取教訓，這是安全事故重復發(fā)生的一個(gè)重要原因。

　　1.5對安全事故處理不力

　　安全事故是因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現事故隱患、危險情況而不采取有效措施造成的。 很多爆破施工安全事故發(fā)生后沒(méi)有按有關(guān)規定真正按照 “三不放過(guò)” 的原則去處理，只是簡(jiǎn)單處理了事，而沒(méi)能使廣大員工從中受到教育、吸取教訓、采取對策，預防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

　　2、爆破施工安全管理體系的建立要素

　　針對爆破公司安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，必須建立相應的對策，自由建立有效的爆破施工安全管理體系才能確保各個(gè)環(huán)節的施工安全。爆破施工安全管理體系包括以下具體幾方面內容.

　　2.1企業(yè)的行政一把手是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任企業(yè)的安全工作搞得好不好，領(lǐng)導是關(guān)鍵。因此企業(yè)的領(lǐng)導必須認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，正確處理安全與進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟效益的關(guān)系。在安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，必須無(wú)條件地服從安全。企業(yè)領(lǐng)導對安全工作要真抓實(shí)干，把它當作日常工作的大事來(lái)抓，常抓不懈，不能搞形式主義。要加強對安全工作的領(lǐng)導，提高認識，增強安全生產(chǎn)意識。同時(shí)企業(yè)行政領(lǐng)導要大力支持開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識。開(kāi)展安全教育可以通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，要深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)知識，總結歷年來(lái)安全生產(chǎn)事故血的教訓，讓每個(gè)員工心中警鐘長(cháng)鳴，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的意識，形成人人講安全、人人重視安全的良好氛圍。

　　2.2建立完善的安全生產(chǎn)管理組織機構

　　任何一個(gè)爆破公司必須有一個(gè)完善的安全生產(chǎn)管理組織機構，特別是企業(yè)在改組改制過(guò)程中，對安全生產(chǎn)管理工作的組織機構只能加強，不能削弱，確保安全生產(chǎn)管理隊伍人心不散，工作不斷，力度不減，管理的質(zhì)量不低。要做到這些，各個(gè)企業(yè)必須成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì )，各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，安全生產(chǎn)管理委員會(huì )主任和安全領(lǐng)導小組主任分別由企業(yè)行政一把手和項目經(jīng)理?yè)?，并指定一名行政副職領(lǐng)導分管安全生產(chǎn)。建立健全安全管理機構，設置專(zhuān)職安全員，負責日常安全生產(chǎn)管理工作，通過(guò)完善管理機構，安全生產(chǎn)工作就能有人常抓不懈，改變安全生產(chǎn)管理無(wú)序、混亂的被動(dòng)局面。

　　2.3健全安全管理制度和安全措施

　　爆破公司必須根據國家的有關(guān)政策法規，結合本企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全安全生產(chǎn)規章制度，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有法可依。安全生產(chǎn)規章制度主要有：安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全會(huì )議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產(chǎn)考核和獎懲制度、特種作業(yè)和危險作業(yè)審批制度、安全技術(shù)措施管理制度、職工守則和工種安全操作規程等。一般爆破施工安全措施包括：嚴密可靠的爆破作業(yè)方案，現場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理，作業(yè)過(guò)程中的安全管理，爆破器材的儲存與保管制度等主要內容。各爆破施工企業(yè)在工程施工前根據國家的有關(guān)法規和企業(yè)的安全生產(chǎn)規章制度，針對工程中存在或可能產(chǎn)生的危險和有害因素編制施工安全技術(shù)措施方案， 根據施工特點(diǎn)編制施工技術(shù)操作規程和安全技術(shù)交底，并在施工過(guò)程中嚴格認真地貫徹落實(shí)，否則再好再完善的方案也等于零。

　　2.4設計嚴密可靠的安全爆破作業(yè)方案

　　一般而言，爆破作業(yè)方案包括爆破方法與爆破器材的選用以及起爆網(wǎng)絡(luò )的設計。在接受任務(wù)后，細致調查、掌握爆破對象及周?chē)h(huán)境的實(shí)際情況，制定出嚴密可靠的巖石爆破作業(yè)方案是確保爆破安全的必要條件。因此，在設計爆破作業(yè)方案時(shí)?？赏ㄟ^(guò)查閱原始地形、地質(zhì)資料，充分考慮巖體的結構特點(diǎn)、爆破范圍、爆破方量以及作業(yè)現場(chǎng)與周邊環(huán)境的情況，不僅要保證巖石爆破作業(yè)的順利進(jìn)行，還要保證不危及周邊環(huán)境與人員的安全。 同時(shí)為確保每道工序都嚴格把關(guān)， 可能出現的各種危險都必須考慮在內。在實(shí)施巖石爆破作業(yè)前，組織有關(guān)爆破人員進(jìn)行方案審查，以確保爆破方案的科學(xué)性、可行性。

　　2.5 嚴格對爆破作業(yè)人員進(jìn)行管理

　　對爆破作業(yè)人員進(jìn)行嚴格管理是保證爆破安全的首要條件。由于爆破具有特殊危險性，因此要求從事爆破作業(yè)的技術(shù)人員必須深入現場(chǎng)，參加施工、指導施工，針對施工中出現的新情況及時(shí)調整設計。參與爆破輔助作業(yè)的人員也必須接受爆破技術(shù)訓練，熟悉常用炸藥、火具等爆破器材的性能，嚴格執行安全規程、規范。

　　2.6認真落實(shí)爆破作業(yè)實(shí)施的安全管理措施和安全生產(chǎn)責任制

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)，減少事故發(fā)生的有效措施。施工企業(yè)要按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察、群眾監督和勞動(dòng)者遵章守紀”的總要求，落實(shí)領(lǐng)導和各基層組織管理人員的安全生產(chǎn)責任制，建立健全各項規章制度，制定下達目標計劃、制定考核標準、確定獎懲辦法。在實(shí)施中務(wù)必做到任務(wù)明確、責任人明確、考核指標明確、獎懲措施明確，建立和完善安全生產(chǎn)管理自我約束機制，做到依法行政，依法管理，層層把關(guān)，層層負責，使企業(yè)的每個(gè)員工在各自的工作崗位上各負其責、各自把關(guān)，確保安全施工，杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

　　2.7 建立健全安全生產(chǎn)資金保障機制

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，爆破公司間的競爭越來(lái)越激烈，安全工作在爆破公司顯得越來(lái)越重要。要把安全生產(chǎn)工作搞好，必須要加大資金投入，且資金投入要到位。安全保障資金投入要有明確的硬性規定，在執行中不能可有可無(wú)，可多可少，嚴禁把安全生產(chǎn)資金挪作他用。經(jīng)驗教訓告訴我們，許多安全事故都是在缺少必要的安全設施或勞動(dòng)保護用品的情況下發(fā)生的， 現實(shí)中往往花幾百塊錢(qián)或幾十元錢(qián)設置一個(gè)防護欄或一個(gè)安全標志就能減少甚至避免重大事故的發(fā)生。

　　2.8 完善安全生產(chǎn)獎罰機制

　　為搞好安全生產(chǎn)，爆破公司必須建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度。對認真履行職責做出顯著(zhù)成績(jì)的要給予表彰獎勵。如：在勞動(dòng)保護方面有重大發(fā)明或者提出行之有效合理化建議的；對改善勞動(dòng)條件有重大貢獻的；及時(shí)發(fā)現和排除安全事故隱患避免事故發(fā)生的；對發(fā)生安全事故積極投入搶救工作，使企業(yè)和職工免受更大生命和財產(chǎn)損失的；對施工現場(chǎng)管理有序、無(wú)安全隱患的等。相應地，對安全生產(chǎn)目標計劃不能實(shí)現的；對因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的；對事故隱瞞不報、謊報的；對無(wú)安全規章制度、沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責任制的；對違反操作規程，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的等，必須視情節輕重給予處罰、處分，直到依法追究刑事責任。通過(guò)獎罰，把企業(yè)全體員工安全生產(chǎn)的積極性調動(dòng)起來(lái)，把安全生產(chǎn)工作推上新臺階。

　　3、結語(yǔ)

　　安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。近年來(lái)，隨著(zhù)我國對基礎建設方面投資力度不斷加大，爆破施工過(guò)程中安全事故時(shí)有發(fā)生，本文分析其發(fā)生原因及探討對策，目的是為建立健全爆破施工安全管理體系提出建議。我們認為，只有建立切實(shí)可行的爆破施工安全管理保障體系，將安全管理方法貫徹到爆破作業(yè)的全過(guò)程，才能保證施工安全，使爆破作業(yè)得以安全順利地完成。