一、項目建議書(shū)的基本內容

　　項目建議書(shū)是鑒別項目投資方向，對擬建項目的一個(gè)總體輪廓設想，著(zhù)重從宏觀(guān)上對項目建設的必要性做出分析衡量，并初步分析項目建設的可能性，向決策者提出建議，推薦項目。

　　項目建議書(shū)的內容一般應包括如下幾個(gè)方面：

　　建設項目提出的依據和必要性；

　　產(chǎn)品方案、市場(chǎng)前景、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想；

　　資源狀況、建設條件、協(xié)作關(guān)系及引進(jìn)國別和廠(chǎng)商的初步分析；

　　投資估算和資金籌措的設想；

　　項目建設進(jìn)度的設想；

　　項目經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步測算；

　　結論與建議；

　　二、項目建議書(shū)的編制和審批

　　項目建議書(shū)的編制項目建議書(shū)的編制單位一般是投資人。

　　項目建議書(shū)的審批；

　　對于政府投資項目或使用政府性資金、國際金融組織和外國政府貸款投資建設的項目，繼續實(shí)行審批制；

　　對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實(shí)行審批制，區別不同情況實(shí)行核準制和備案制。繼續審批項目建議書(shū)的建設項目包括以下幾類(lèi)：

　　1.采用政府直接投資和資本金注人方式的建設項目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批或由國家發(fā)展和改革委員會(huì )審核報國務(wù)院審批；地方政府投資項目由國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批。

　　2.使用中央預算內投資、中央專(zhuān)項建設基金、中央統還國外貸款5億元及以上的項目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )審核報國務(wù)院審批。

　　3.使用中央預算內投資、中央專(zhuān)項建設基金、統借自還國外貸款的總投資50億元及以上項目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )審核報國務(wù)院審批。

　　4.對于借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會(huì )等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目；

　　由中央統借統還的項目，按照中央政府直接投資項目進(jìn)行管理，其項目建議書(shū)由國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批或審核后報國務(wù)院審批；

　　由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進(jìn)行管理，除應當報國務(wù)院及國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批的項目外，其他項目的建議書(shū)均由省級發(fā)展和改革委員會(huì )審批，審批權限不得下放。

　　項目建議書(shū)獲得批準并不表明項目可以投資，項目建議書(shū)不是項目的最終決策，只是國家選擇建設項目和有根據地進(jìn)行可行性研究的依據。