四、招標文件

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　　根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第15條的規定，招標人應當按招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。對招標文件的收費應當合理，不得以營(yíng)利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。

　　[重點(diǎn)解析]

　　上面的數據，即“不得少于5個(gè)工作日”需要牢記。之所以設定這個(gè)時(shí)間， 目的在于防止招標人通過(guò)縮短發(fā)售時(shí)間規避招標。

　　“對招標文件的收費應當合理，不得以營(yíng)利為目的”這句話(huà)也很重要，但是由于存在命題上的困難，不容易界定不同的項目的合理收費標準，所以出現的概率并不大。

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　　《招標投標法》第19條規定，招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。

　　招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。這是原則上的規定，對于不同的招標對象，其具體內容因招標內容而不同。

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　　為了規范招標人的行為，保證招標文件的公正合理，我國《招標投標法》及其相關(guān)規定還要求招標人編制招標文件，應當遵守如下規定：

　　1．招標文件的內容要體現公平

　　《招標投標法》第20條規定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。”

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第26條進(jìn)一步規定，招標文件中規定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專(zhuān)利、商標、名稱(chēng)、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術(shù)標準才能準確或者清楚地說(shuō)明擬招標項目的技術(shù)標準時(shí)，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　[重點(diǎn)解析]

　　這些體現公平的要求能作一般理解即可。

　　2．招標文件的澄清、修改和答疑

　　《招標投標法》第23條規定，招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　此外，根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第33條規定，對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標預備會(huì )的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有購買(mǎi)招標文件的潛在投標人。該解答的內容同樣構成招標文件的組成部分。