掌握施工許可制度

　　一、施工許可制度的概念

　　施工許可制度，是指由國家授權有關(guān)建設行政主管部門(mén)，在建筑工程施工前，依建設單位申請，對該項工程是否符合法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設單位開(kāi)工建設的制度。

　　二、建設單位申請領(lǐng)取施工許可證應具備的法定條件

　　《建筑法》第7條規定，“建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。”《建筑法》規定建設單位申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當具備一系列前提條件：

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處需要注意兩點(diǎn)：

　　1．什么時(shí)間申請：開(kāi)工前。

　　2．誰(shuí)去申請：建設單位。

　　1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續

　　2．在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處需要注意前提條件：“在城市規劃區的建筑工程”。也就是說(shuō)，對于非城市規劃區的建筑工程，申請施工許可證時(shí)并沒(méi)有這個(gè)要求。

　　3．需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處需要注意，需要拆遷的，只要求拆遷進(jìn)度能夠符合施工要求即可，并不要求拆遷完畢。

　　4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

　　5．有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

　　6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　[重點(diǎn)解析]

　　需要注意：《建筑工程施工許可管理辦法》有其自己的適用范圍，并不是適合所有專(zhuān)業(yè)的工程。此處之所以引入， 目的在于提醒讀者各個(gè)專(zhuān)業(yè)可能存在單獨的規定。既然如此，《建筑工程施工許可管理辦法》所規定的內容顯然并不適合命題。因為，《法規》這門(mén)課是公共課，其命題范圍應該是適用于各個(gè)專(zhuān)業(yè)的。所以，關(guān)于《建筑工程施工許可管理辦法》的規定能做到了解即可。

　　7．建設資金已經(jīng)落實(shí)

　　建筑活動(dòng)需要較多的資金投入，建設單位在建筑工程施%建設工程教育網(wǎng)%工過(guò)程中必須擁有足夠的建設資金。根據本條規定，申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)必須有已經(jīng)落實(shí)的建設資金，這是預防拖欠工程款，保證施工順利進(jìn)行的基本經(jīng)濟保障。對此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步具體規定為：

　?。?）建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％；

　?。?）建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處的數據看起來(lái)比較適合出題，但是其出處依然是《建筑工程施工許可管理辦法》，而并非出自適合各個(gè)專(zhuān)業(yè)的法律、法規，看起來(lái)出現的可能性并不大。

　　8．法律、行政法規規定的其他條件

　　例如，根據《中華人民共和國消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》），對于按規定需要進(jìn)行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。