二、工程監理單位資質(zhì)等級許可制度

　　[重點(diǎn)解析]

　　理解即可。

　　三、工程監理的依據、內容和權限

　?。ㄒ唬┕こ瘫O理的依據

　　工程監理的依據包括：

　?。?）法律、法規。

　?。?）有關(guān)的技術(shù)標準。

　?。?）設計文件。

　?。?）建設工程承包合同。

　　[重點(diǎn)解析]

　　工程監理的依據中尤其要引起重視的是“建設工程承包合同”。建設工程合同包括勘察合同、設計合同、施工合同。由于目前我國的監理范圍還沒(méi)有涉及到勘察、設計，所以我們以施工合同為例來(lái)說(shuō)明。施工承包合同是建設單位和施工單位簽訂的合同，工程監理單位根本就沒(méi)有參與。但是，監理工程師卻要對施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進(jìn)行監理。這個(gè)依據是很容易被忽略的。

　?。ǘ┕こ瘫O理的內容

　　[重點(diǎn)解析]

　　事實(shí)上，工程監理的本質(zhì)就是項目管理。是工程監理單位接受建設單位的委托，代表建設單位進(jìn)行的項目管理。既然是項目管理，其管理的內容就必然與項目管理的內容相同，也即通常所說(shuō)的“三控制、兩管理、一協(xié)調”。如果加上后來(lái)的“安全管理”，也可以說(shuō)是“三控制、三管理、一協(xié)調”。建設工程教育網(wǎng)

　　但是，《建筑法》中僅僅談到了“三控制”而沒(méi)有更進(jìn)一步擴大工程監理的內容。我們就對這“三控制”有個(gè)了解就行了。

　?。ㄈ┕こ瘫O理人員的權限

　　《建筑法》第32條第2款、第3款分別規定了工程監理人員的監理權限和義務(wù)：

　?。?）工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。

　?。?）工程監理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　[重點(diǎn)解析]

　　事實(shí)上，《建筑法》第32條中的（1）是有些問(wèn)題的。工程監理人員不僅包括監理工程師，還包括監理員。而監理員如果發(fā)現工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，并沒(méi)有權利直接要求建筑施工企業(yè)改正。其應該首先向監理工程師報告，由監理工程師要求施工企業(yè)改正。但是，由于（1）是《建筑法》的原文，我們在復習的時(shí)候還是要按照原文的意思來(lái)掌握。

　　四、禁止工程監理單位實(shí)施的違法行為

　　根據《建筑法》第34條、35條的規定，工程監理單位還應當遵守如下強制性法律規定：

　　1．工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　[重點(diǎn)解析]

　　上面這個(gè)強制性規定是必須要掌握的，多次出現在試題中。

　　2．工程監理單位不得轉讓監理業(yè)務(wù)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　我們注意到，這里用的詞匯是“轉讓”，而不是“轉包”。那就意味著(zhù)分包也是法律所禁止的。

　　3．工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務(wù)，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　4．工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

　　[重點(diǎn)解析]

　　這里面又一次出現了“連帶責任”這個(gè)概念，自然此處也是要注意的知識點(diǎn)。