掌握施工單位的安全責任

　　一、主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任

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　　加強對施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責任人?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第1款的規定，“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。在這里，“主要負責人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權的人。

　　明確施工單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的基本要求，也是被實(shí)踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”原則在法律制度上的具體體現。根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規定，施工單位主要負責人在安全生產(chǎn)方面的主要職責包括：

　?。?）建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度。

　?。?）制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。

　?。?）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　?。?）對所承建的建設工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　[重點(diǎn)解析]

　　對于這些職責以理解為主，而不是以記憶為主。

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　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第2款規定，施工單位的項目負責人應當由取得相應執業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責。

　　項目負責人（主要指項目經(jīng)理）在工程項目中處于中心地位，對建設工程項目的安全全面負責。鑒于項目負責人對安全生產(chǎn)的重要作用，國家規定施工單位的項目負責人應當由取得相應執業(yè)資格的人員擔任。這里，“相應執業(yè)資格”目前指建造師執業(yè)資格。

　　根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條的規定，項目負責人的安全責任主要包括：

　?。?）落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

　?。?）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

　?。?）根據工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

　?。?）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

　　[重點(diǎn)解析]

　　項目負責人與建造師執業(yè)范圍密切相關(guān)，其安全職責自然是需要掌握的。這部分內容也是以理解為主，并參考《安全生產(chǎn)法》來(lái)掌握。

　　這四個(gè)職責中，尤其需要注意第4條，即“及時(shí)、如實(shí)”報告生產(chǎn)安全事故。

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　　根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條規定，“施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　1．安全生產(chǎn)管理機構的設立及其職責

　　安全生產(chǎn)管理機構是指施工單位及其在建設工程項目中設置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門(mén)。

　　根據建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）規定，施工單位所屬的分公司、區域公司等較大的分支機構應當各自獨立設置安全生產(chǎn)管理機構，負責本企業(yè)（分支機構）的安全生產(chǎn)管理工作。施工單位及其所屬分公司、區域公司等較大的分支機構必須在建設工程項目中設立安全生產(chǎn)管理機構。

　　安全生產(chǎn)管理機構的職責主要包括：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準、編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開(kāi)展全員安全教育培訓及安全檢查等活動(dòng)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處只需要能夠理解什么是安全生產(chǎn)管理機構以及其職責有哪些就行了。以理解為主。

　　2．專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的職責

　　專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條的有關(guān)規定，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任主要包括：對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對于違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　[重點(diǎn)解析]

　　對于第23條，一般性理解即可。

　　3．專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備

　　[重點(diǎn)解析]

　　對《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條一般性理解即可。上面的具體數據可以不去掌握。因為，這是針對“建筑企業(yè)”的，屬于舉例說(shuō)明，不屬于各門(mén)課的公共知識點(diǎn)。