2.2.3招標與拍賣(mài)的區別——了解

    拍賣(mài)是一種建立在競爭基礎上，通過(guò)價(jià)格分配稀缺物品的交易方式�！吨腥A人民共和國拍賣(mài)法》第三條規定：“拍賣(mài)是指以公開(kāi)競價(jià)的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。”該規定明確了我國境內拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)主要為出售標的。而我國《招標投標法》的條款主要傾向于規范在我國行政區域內進(jìn)行的購買(mǎi)標的的招標投標活動(dòng)。因此，一般而言，拍賣(mài)主要適用于出售標的，購買(mǎi)者之間相互競爭，可以多次、公開(kāi)競價(jià)；而招標則主要適用于購買(mǎi)標的，投標者之間相互競爭，一次性、密封報價(jià)。

    但是，出售標的使用招標或拍賣(mài)沒(méi)有嚴格的規定，實(shí)踐中也有許多情況采用招標方式出售標的，典型的是采用招標方式出讓國有土地使用權、特許經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)資產(chǎn)等。凡是出售標的涉及因素和交易過(guò)程復雜，標的價(jià)格需要復雜的成本計算，且單純的價(jià)格競爭又無(wú)法全面反映投標者是否有足夠能力響應和完成標的，需要可靠的履約能力及其科學(xué)、可行的實(shí)施方案作為支撐的，應當采用招標投標的競爭方式選擇標的出售對象；反之，標的價(jià)格受市場(chǎng)競爭影響的可變性大，需要多次競價(jià)，且價(jià)格是唯一的競爭因素和選擇購買(mǎi)者的決定性因素，無(wú)需考慮購買(mǎi)實(shí)施能力和方案者，則可采用拍賣(mài)方式選擇標的出售對象。

    2.2.4招標與合同的關(guān)系——了解

    招標是規范選擇交易主體及其標的，訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件沒(méi)有價(jià)格要素，屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書(shū)屬于承諾。招標投標各方通過(guò)公平競爭、公正評價(jià)的規范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務(wù)、責任的約定；合同既是招標的決策結果和項目實(shí)施的控制依據，也是檢驗、評價(jià)合同各方全面履行權利、義務(wù)、承擔相應責任的標準。