6.2.4機電產(chǎn)品國際招標的評標方法特點(diǎn)——熟悉

    機電產(chǎn)品國際招標與一般貨物招標有很多不同之處，在此僅分析介紹機電產(chǎn)品國際招標的評標方法和因素與國內其他招標的主要區別。

    機電產(chǎn)品國際招標評標采用最低評標價(jià)法和綜合評價(jià)法兩種方法。這兩種評標方法都屬于綜合評估法。商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定，一般項目均應采用最低評標價(jià)法評標。屬于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復雜的大型成套設備招標項目可以考慮使用綜合評價(jià)法（即綜合評分法），但須根據商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價(jià)法實(shí)施規范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號）報商務(wù)部備案后實(shí)施。

    （1）最低評標價(jià)法的運用

    最低評標價(jià)法的評標原則，是符合招標文件實(shí)質(zhì)性要求的最低評標價(jià)中標。評標程序包括符合性檢查、商務(wù)評議、技術(shù)評議、價(jià)格評議和資格后審等步驟。

    1）符合性檢查。符合性檢查的內容包括投標函、投標保證金、法定代表人授權書(shū)、有關(guān)資格證明文件、投標文件簽署等。符合性檢查是一種形式審查，只核實(shí)投標文件中是否已經(jīng)包括了以上文件內容，形式上是否符合招標文件規定。符合性檢查不合格的投標文件應作廢標處理。

    2）商務(wù)評議。商務(wù)評議的內容包括：投標人資格業(yè)績(jì)是否合格，投標文件格式是否有效，投標有效期、投標保證金形式、金額等是否符合要求，合同商務(wù)條件是否接受等。商務(wù)評議不合格的投標應作廢標處理。

    3）技術(shù)評議。技術(shù)評議將按照招標文件技術(shù)要求，逐項對投標文件的技術(shù)參數和技術(shù)內容進(jìn)行審查。機電產(chǎn)品國際招標將技術(shù)參數分為主要參數和一般參數兩種，主要參數前加注“*”號表示。任何一項主要參數不滿(mǎn)足的，都將作廢標處理。一般參數允許偏離，但偏離的項數不能超過(guò)招標文件規定的一般參數偏離項的限額，否則也將作廢標處理。

    評議投標文件主要技術(shù)參數是否響應招標文件，應依據投標文件提供的技術(shù)支持資料，而不能僅依據投標人的承諾。技術(shù)支持資料是指制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料或檢測機構出具的檢測報告。

    4）價(jià)格評議。機電產(chǎn)品國際招標的價(jià)格評議相對國內貨物招標要復雜。不同的投標人采用的報價(jià)貨幣不同、價(jià)格術(shù)語(yǔ)不同。不同的價(jià)格術(shù)語(yǔ)包含的內容相差甚遠。評標必須把不同的貨幣和價(jià)格術(shù)語(yǔ)統一為一個(gè)標準才能進(jìn)行比較。采用最低評標價(jià)法還需要在允許偏差的范圍內，對供貨范圍偏差、技術(shù)偏差、商務(wù)偏差等進(jìn)行調整折算。價(jià)格評議的步驟是：

    ①修正投標價(jià)格。開(kāi)標的投標價(jià)格中可能包含一些書(shū)寫(xiě)錯誤和計算錯誤，需要對開(kāi)標的投標價(jià)格依據規定修正。

    A.算術(shù)錯誤的修正。若投標價(jià)格中單價(jià)計算的結果與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準修改總價(jià)；若用文字表示的數值與用數字表示的數值不一致，以文字表示的數值為準。

    B.降價(jià)聲明修正。如投標人投標時(shí)提交了降價(jià)聲明，應按照降價(jià)聲明計算的價(jià)格作為投標價(jià)格。

    ②貨幣轉換。按照開(kāi)標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對美元的賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)將經(jīng)修正后的投標價(jià)格統一轉換成美元價(jià)格。該價(jià)格是計算評標價(jià)格的基礎。

    中間價(jià)（middle rate），即買(mǎi)入價(jià)與賣(mài)出價(jià)的平均價(jià)。常見(jiàn)于報刊雜志或經(jīng)濟分析之中。中間價(jià)不對個(gè)人，指銀行通過(guò)外管局的基準價(jià)制訂本行牌價(jià)的標準，一般是本行現匯買(mǎi)入價(jià)與賣(mài)出價(jià)的平均數。

    中國人民銀行授權中國外匯交易中心，周一至周五每日公布銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價(jià)。

    查詢(xún)網(wǎng)址：http://www.pbc.gov.cn/huobizhengce/huobizhengcegongju/huilvzhengce/

    ③投標價(jià)格調整。投標價(jià)格調整包括供貨范圍調整、商務(wù)偏差調整、技術(shù)偏差調整等，均應該按照招標文件約定的范圍和標準進(jìn)行。

    A.供貨范圍調整。供貨范圍的調整原則是只加不減，即投標報價(jià)中如有缺漏項應根據招標文件約定加價(jià)，并規定將其他投標人該項最高報價(jià)作為所缺漏項的價(jià)格，如果投標人的報價(jià)包含了招標文件要求以外的項目?jì)热�，則不予核減。

    B.商務(wù)偏差調整。商務(wù)偏差調整主要包括付款條件偏差、交貨期偏差等項因素，一般按照約定的允許偏差項數和范圍分別計算調控額。每項商務(wù)偏差調整最多不超過(guò)投標價(jià)格的1%.其中，付款條件的偏差，如果投標人要求提前付款的，可以按照招標文件規定的利率計算提前付款部分的利息，加價(jià)計人投標價(jià)格；如果要求延期付款的不考慮折價(jià)。

    交貨期的偏差可以按照延期交貨預計對招標人造成的損失計人投標價(jià)格，也可以按照招標文件合同條款中規定的延期交貨罰款的辦法調整投標價(jià)格。

    C.技術(shù)偏差調整。技術(shù)偏差調整一般按照約定的每項技術(shù)偏差可調整額和偏差項數限額分別計算投標報價(jià)調整額，每項技術(shù)偏差最多不超過(guò)投標價(jià)格的1%.

    ④計算評標價(jià)格。評標價(jià)格計算以貨物到達招標人指定交貨地點(diǎn)為依據。

    A.國外貨物的評標價(jià)構成。國外貨物的評標價(jià)構成包括CIF價(jià)、進(jìn)口環(huán)節稅（包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費稅）、國內運費、國內運輸保險費、其他雜費及價(jià)格調整。

    國外貨物評標價(jià)格：CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節稅+國內運輸費+國內運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調整額+商務(wù)偏差調整額+技術(shù)偏差調整額

    其中主要計算公式為：

    a.CIF價(jià)＝FOB價(jià)+國際運費+國際運輸保險費

    b.國際運輸保險費＝CIF價(jià)×國際運輸保險費率×貨物投保加成系數

    注：貨物投保加成系數一般為110%.

    c.進(jìn)口環(huán)節稅＝進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅+消費稅

    注：只有部分生活性機電產(chǎn)品征收消費稅（如小汽車(chē)）。

    d.進(jìn)口關(guān)稅＝CIF價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率

    注：機電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅一般從0～20%不等。

    e.進(jìn)口增值稅＝（CIF價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+消費稅）×增值稅稅率

    f.消費稅＝（CIF價(jià)格+關(guān)稅）×消費稅稅率／（1—消費稅稅率）

    g.國內運輸保險費＝（CIF價(jià)格+進(jìn)口環(huán)節稅）×國內運輸保險費率

    [例]貨物FOB價(jià)格為25000美元，國際運費為100美元，運輸保險費率為1‰，貨物投保加成系數為110%.計算貨物的CIF價(jià)格……

    [答案]根據運輸保險費的計算公式，代入已知條件得：

    運輸保險費=（25000+運輸保險費+100）×l‰×110%

    運輸保險費=（25000+100）×1‰×110%／（1—1‰×110%）=27.64（美元）

    CIF價(jià)格=25000+27.64+100=25127.64（美元）

    [例]某國外設備投標價(jià)格為150萬(wàn)歐元CIF天津，該設備進(jìn)口關(guān)稅率為8%，免征消費稅，進(jìn)口增值稅率為17%，國內運費為10萬(wàn)元人民幣，國內運輸保險費率為2‰，不計其他雜費。評標中供貨范圍調整為50000美元，各項商務(wù)偏差價(jià)格調整小計為2%，各項技術(shù)偏差價(jià)格調整小計為3%.開(kāi)標當日中國人民銀行公布的歐元對美元賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)為1：1.4，美元對人民幣賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)為1：6.9.請計算該設備的評標價(jià)。

    [答案]根據國外貨物評標價(jià)的構成公式，首先分別計算各項因子的價(jià)格，并統一轉換為評標價(jià)格的美元貨幣。

    CIF價(jià)格=1500000×1.4=2100000（美元）

    進(jìn)口關(guān)稅=2100000×8%=168000（美元）

    進(jìn)口增值稅=（2100000+168000）×17%=385560（美元）

    國內運輸費=100000÷6.9=14492.75（美元）

    國內運輸保險費=（2100000+168000+385560）×2‰=5307.12（美元）

    商務(wù)偏差調整=2100000×2%=42000（美元）

    技術(shù)偏差調整=2100000×3%=63000（美元）

    評標價(jià)格=CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節稅+國內運輸費+國內運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調整+商務(wù)偏差調整+技術(shù)偏差調整

    =2100000+168000+385560+14492.75+5307.12+50000+42000+63000

    =2828359.87（美元）

    B.國內貨物的評標價(jià)構成。國內貨物的評標價(jià)構成包括出廠(chǎng)價(jià)、國內運輸費、國內運輸保險費、其他雜費及價(jià)格調整。

    國內貨物評標價(jià)格=出廠(chǎng)價(jià)+國內運輸費+國內運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調整+商務(wù)偏差調整+技術(shù)偏差調整

    國內運輸保險費=出廠(chǎng)價(jià)×國內運輸保險費率

    [例]某國內貨物出廠(chǎng)價(jià)為300000元人民幣，國內運輸費率為貨物價(jià)格的2%，國內運輸保險費率為1‰，其他雜費為20000元人民幣。評標中供貨范圍調整為0，商務(wù)偏差調整為1%，技術(shù)偏差調整為2%.開(kāi)標當日中國人民銀行公布的美元對人民幣賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)為1：7.請計算該貨物的評標價(jià)。

    [答案]根據國內貨物評標價(jià)的構成公式，首先分別計算各項因子的價(jià)格，并統一轉換為美元。

    出廠(chǎng)價(jià)=300000÷7=42857.14（美元）

    國內運輸費=300000×2%÷7=857.14（美元）

    國內運輸保險費=300000×1‰÷7=42.86（美元）

    其他雜費=20000÷7=2857.14（美元）

    商務(wù)偏差調整=300000×1%；7=428.57（美元）

    技術(shù)偏差調整=300000×2%÷7=857.14（美元）

    評標價(jià)格=出廠(chǎng)價(jià)+國內運輸費+國內運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調整+商務(wù)偏差調整+技術(shù)偏差調整

    =42857.14+857.14+42.86+2857.14十0+428.57+857.14

    =47899.99（美元）

    5）資格后審。與工程招標中的資格后審不同，這里的資格后審是指評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)投標價(jià)格評審比較后，對評標價(jià)格最低的投標人的資格能力條件進(jìn)行審查或再次復核確認。如采用資格預審的招標項目，凡是資格預審時(shí)間間隔較長(cháng)的貨物招標項目，也需要審查其資格能力是否有變化。如果其投標資格能力審查通過(guò)，將推薦為中標候選人；如果審查沒(méi)有通過(guò)，將廢除投標，并審查下一個(gè)最低評標價(jià)的投標人的資格能力。